南雄市雄州街道金卉盆景文化园

• 【南雄市招商】雄州街道聚合力推进乡村振兴政策落地

  雄州街道召开乡村振兴专题培训会，系统部署年度重点工作并解读最新政策，通过强化政策赋能与招商引资协同机制，动员基层干部、帮扶单位及金融机构等百余位参与者共同推进巩固脱贫成果与乡村振兴衔接，为乡村产业发展和基础设施升级提供制度保障。 一、乡村振兴骨干力量集中培训 在南雄市委统筹指导下，雄州街道组织辖区领导干部、村级负责人、驻镇帮扶工作队及17个结对单位联络人员开展专项培训。会议重点传达省级乡村振兴战略导向，明确年度任务框架，现场发放南雄市编制的政策知识手册，涵盖产业扶持、民生保障、金融支持等核心领域，为基层执行提供标准化指引。 二、惠民政策实操性深度解析 针对动态监测返贫风险群体，会议专项解读"两不愁三保障"补贴调整细则，强化基本医疗、义务教育、住房安全兜底机制。同步介绍南雄市创新推出的防返贫保险理赔流程，通过政府投保方式对冲脱贫户因病因灾致贫风险。在资金支持层面，详细说明本地农商行等机构开发的"惠农贷""产业振兴贷"等专项金融产品申请条件，拓宽新型农业经营主体融资渠道。 三、基础设施升级政策精准投放 聚焦人居环境整治，明确农村厕所革命奖补实施细则。依据韶关市住建部门技术规范，南雄市对新建改造三格式无害化卫生厕所每户补助1200元，管网配套污水处理设施按工程量给予30%补贴。同时划定危房改造、饮水安全工程进度节点，要求各村建立质量监督台账。 四、帮扶机制实施动态化管理 培训结束后，驻镇帮扶工作队立即召集17个结对单位召开联席会议。会议制定入户核查标准化流程：要求帮扶责任人每月走访脱贫户核查收支台账；对新增低收入家庭实施"一户一策"帮扶方案；建立产业就业需求双向清单。与会单位审议通过《雄州街道乡村振兴五年行动计划》，重点布局生态茶园、文旅融合、冷链物流三大产业集群。 五、政策协同打造长效发展闭环 南雄市在此轮政策调整中凸显三大创新：建立"金融+保险"双重保障网，引入社会资本参与乡村旅游开发；实施招商引资项目税收分成机制，引导乡镇园区承接珠三角产业转移；推行联农带农考核指标，规定涉农企业需带动本地就业占比不低于35%。雄州街道以本次培训为起点，后续将开展政策落地督查季报制度，确保资金使用、项目进度、成效评估全程透明化运作。

  2025-07-24

• 【南雄市招商】南雄携手星河环境签环保项目助推产业升级

  在2023年秋季，南雄市通过招商引资策略，成功与深圳星河环境股份有限公司签署合作项目协议，涵盖铜锡盐精加工基地和运输总部基地两大工程，总投资规模超亿元。此次合作标志着南雄在高新技术园区发展及循环经济领域取得重大突破，进一步推动了绿色可持续发展理念的实施，体现了地方政府优化营商环境、服务实体经济的坚定决心。 一、项目签约仪式在南雄市高新区成功举行，标志着与深圳星河环境股份有限公司合作的正式启动。双方代表出席了活动，共同签署了项目文件。此次签约围绕南雄市打造循环经济示范区的目标展开，旨在通过引入先进技术和管理模式，提升区域产业竞争力。背景基于近年来南雄市强化高新技术产业发展规划，聚焦环保和绿色制造，为签约奠定了坚实基础。仪式上，双方确认了项目合作框架，并强调将协同推进高效、合规的实施进程。 二、铜锡盐精加工基地项目计划在南雄市高新区一期区域建设，总投资规模逾亿元，规划占用土地面积约40余亩。该项目核心内容包括建设一条年产能力数万吨的碱铜深加工生产线，专注于提升工业固体废物资源化利用率。通过引进创新工艺，项目将显著提升铜锡盐材料的精加工质量，服务于区域和周边产业链需求，推动循环经济发展。项目设计充分考虑了环境可持续性，采取生态友好型技术路径，预计将为南雄市工业升级注入新动能。在实施中，将严格遵循相关法规标准，确保资源高效转化和污染防控。 三、运输总部基地项目将落户南雄市高新区二期区域，总投资规模近亿元，规划占用土地面积约30余亩。项目涉及购置专业化运输设备及智慧物流系统，包括企业内部运输专用车辆、包装容器以及配套的智能化管理平台。建设内容涵盖综合停车场地、办公调度大楼等设施，旨在打造现代化、低碳化的物流中枢。该基地旨在优化供应链效率，支持区域内物料流转，并融合智能技术提升运营透明度。项目实施后，将显著提升物流产业竞争力和整体绿色运营水平，助力南雄市经济高质量发展。 四、深圳星河环境股份有限公司成立于2017年，作为一家专注于工业固体废物处理与资源化利用的企业，业务涵盖环境治理、水治理、环境工程和智慧系统开发等领域。公司在推动循环经济创新方面具有丰富经验，其技术和服务已在多地成功应用。此次签约是其战略布局的重要一环，扩展了在粤北地区的市场覆盖，体现了企业响应国家环保政策导向的担当。在业务模式上，公司强调科技驱动和资源节约，致力于形成闭环式产业生态系统，服务于可持续城市化进程。未来在南雄市的发展将基于长期合作伙伴关系，共同探索新机遇。 五、南雄市在签约过程中，承诺提供全方位服务支持，优化营商环境保障项目顺利推进。地方政府表示，将以最优质的服务为导向，组建专项团队负责跟进项目实施需求，确保及时解决建设阶段问题。相关工作包括强化园区配套设施、简化审批流程以及提供政策便利，例如设立专业服务窗口以加速项目落地。官方强调，此次合作契合绿色发展理念，未来将依托高新区平台深化循环经济实践，推动产业转型。在后续执行中，南雄市将继续兑现支持承诺，助力项目提前投产见效，为社会经济效益最大化创造空间。 六、此次签约不仅巩固了南雄市与深圳星河环境股份有限公司的合作纽带，也为区域经济可持续发展带来深远影响。通过两大项目的实施，预计将显著提升南雄市产业技术水平，促进就业增长和产业链整合。长期看，该项目在环保领域的示范效应，将带动整个粤北地区走向更高层级的绿色制造转型。南雄市表示，期待通过此类合作继续深化对外开放，吸引更多创新型企业投资兴业。同时，该项目未来将在科技创新和生态保护方面形成协同效应，为建成现代化工业强市贡献核心力量。

  2025-07-24

• 南雄高新区新增两家国家级专精特新小巨人企业 科技创新与招商引资并举

  通过招商引资精准发力，南雄市成功吸引一批高新技术企业扎根发展，近日国家工信部公示2023年第三批专精特新“小巨人”企业名单中，韶关市5家企业入选，其中南雄高新区两家新成员——广东嘉盛环保高新材料股份有限公司和广东邦固化学科技有限公司脱颖而出。至此，南雄高新区国家级“小巨人”企业增至4家，彰显当地以科技创新为核心驱动制造业转型升级的显著成效。 一、南雄高新区新增企业入选2023年国家级名单体现创新实力。2023年国家工信部公示第三批专精特新“小巨人”企业名单，基于严格评选流程，涵盖全国专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高的领军企业。南雄高新区的广东嘉盛环保高新材料股份有限公司和广东邦固化学科技有限公司凭借在环保新材料与精细化工领域的核心技术突破，成功获评，标志着韶关市产业集群在高附加值领域的新跃升。这一评选遵循中办和国办指导文件，体现国家对中小企业高质量发展的战略支持，巩固了南雄在制造业中的基础地位。 二、南雄高新区国家级“小巨人”企业阵容稳步扩大，整体创新生态持续优化。此次新增后，南雄高新区国家级专精特新“小巨人”企业数量达到4家，包括2022年第二批入选的广东自由能科技股份有限公司和广东衡光新材料科技有限公司。通过聚焦高新区制造业主战场，南雄市整合省、韶关市级资源，形成了多层次的企业梯队，有效提升了区域创新力，避免了单纯追求数量扩张的模式，转而强调质量效益协同发展。 三、南雄市系列扶持政策显著激发企业创新活力。近年来，当地出台《南雄市工业企业发展扶持办法》和《南雄市促进非公有制经济高质量发展若干政策措施》等文件，提供投资、技改、融资等综合支持，对科技创新型企业给予奖励机制。这些措施源自省级和韶关市级科技创新政策框架，旨在帮助企业强化知识产权保护并拓展市场潜力，进而推动高新区内企业向高端价值链攀升。政策执行确保公平透明，杜绝了虚构干预，凸显了政府服务型角色的高效发挥。 四、创新驱动下的招商引资成效转化为长期发展动能。南雄市依托高新区平台，将科技创新与招商引资有机结合，吸引并培育高潜力企业，带动了产业生态良性循环。未来，当地计划深化省级专精特新企业梯队建设，强化产学研协同，确保所有政策举措与国家级导向保持一致，从而实现制造业核心竞争力的持续增强。这一战略格局，避免空谈概念，强调通过真实可行的路径提升经济韧性。

  2025-07-22

• 【投资南雄市】2018年南雄市政府工作报告

  (2018年3月28日在南雄市第十五届人民代表大会第四次会议上)市长林小龙各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，积极落实中央、省、韶关和南雄市委的决策部署，按照“11366”总体发展思路，突出“产业攻坚、城镇提升、基础设施完善、农村发展”四个重点和“党的建设、信访维稳、务实改革”三个新突破，狠抓落实，攻坚克难，推动全市经济社会持续平稳健康发展。经济发展质量不断提升。全市地区生产总值、固定资产投资总量、工业增加值总量、地方财政预算收入和预算支出等5项主要经济指标在韶关7个县(市)中排名第一。产业攻坚成效显著。园区一期实现税收1.3亿元、增长46%，二期成功签约项目总投资达26亿元，竹纤维、陶瓷建材等特色产业产值分别增长37%、36%，全市工业用电2.1亿度、增长24.6%，推动全市完成工业增加值43.7亿元。农业生产总体稳定，完成烟叶收购21.5万担、资金2.4亿元，培育省市级农业龙头企业10家、农民专业合作社640家、家庭农场74家，成功举办全国水稻病虫害防治新药剂应用技术现场会。入选第二批省全域旅游示范区创建单位，获评省旅游创新发展十强县(市)，梅关古道景区入选全国红色旅游经典景区名录，主田镇荣获省休闲农业与乡村旅游示范镇，国家电子商务进农村综合示范创建工作通过商务部验收，带动第三产业持续繁荣，完成社会消费品总额55亿元、增长8%。培育新增“四上”企业29家，居韶关各县(市、区)第一。财税收入稳健增长，地方公共财政预算收入完成6.1亿元、可比增长6.6%，“两税”税收完成8.1亿元、增长8.1%。外贸发展形势好，出口创汇5866万美元、增长29.8%。新增国家(省)高新技术企业5家，市电子商务公共服务中心被评为国家级科技企业孵化器培育单位，创新驱动更加有力。城镇功能风貌不断完善。谋划实施城镇提升三年行动计划建设项目135个，其中2017年实施项目57个。北城大道、崇贤大道稳步推进，雄州中学、中山街等“三旧”改造项目、市区主要道路“黑底化”工程基本完成，雄州多功能文化景观廊桥动工建设，“一江两岸”景观风貌提升工程进展顺利，省级恐龙地质公园建成开园，市区清扫保洁及18个镇(街道)生活垃圾转运处理实现市场化。顺利通过省文明城市复检。带动房地产业持续健康发展，创造增加值7.1亿元、增长7.4%。基础设施建设力度加大，实施三年规划项目102个，总投资83.6亿元。雄信高速公路进入专项评估报告编制阶段，S342线改造扩建和第一批9条旅游公路建设稳步推进，完成农村公路硬底化建设80公里。电网建设完成投资2.9亿元，百顺、澜河、帽子峰三镇农网改造工程基本完成。投入5.8亿元完善农林水利设施。农村超高速无线局域网应用试点工作全面完成，基本实现城乡4G网络全覆盖。特色小镇、田园综合体项目加快推进，珠玑绿道建成启用，实施镇村“五小”惠民项目55个，68个省定贫困村社会主义新农村示范村建设完成“四个100%”。梅关古驿道保护利用项目荣获中国人居环境范例奖。生态文明建设成效显著，森林覆盖率达66.9%，帽子峰镇被认定为省森林小镇;有序推进国有林场改革，获评“全国集体林权制度改革先进集体”;全面推行“河长制”，落实最严格的水资源保护制度，完成中小河流治理107公里;完成禽畜养殖“三区”划定;镇村污水处理设施和配套管网建设工程有序推进。普惠民生福祉不断增进。全年民生支出达25.4亿元、增长19.9%，占地方公共预算支出的80.9%，基本公共服务均等化水平持续提高，社会保障体系不断完善。十件民生实事基本完成。稳步推进省教育现代化先进市创建，完成新城中学搬迁重建和古市镇中心小学、中心幼儿园建设，改造提升一批中小学校功能楼，启动教师“县管校聘”改革。中医院和妇计院医共体异地新建、第二人民医院动工建设，妇产医院、儿童医院揭牌成立，完成67间公建民营卫生站建设，成功创建韶关首个“国家慢性病综合防控示范区”，全面启动分级诊疗工作，有序推进医联体(医共体)试点。登记失业率2.34%，远低于年度目标。严格落实关爱弱势群体的各项政策，实行残疾人免费乘坐城市公共汽车。成功举办第四届姓氏文化节，大力培育地方文化品牌。新图书馆、新档案馆完成主体工程，启动新文化馆改造和村级综合性文化服务中心建设，文化阵地建设进一步拓展。落实全民健康战略，成功举办南雄市第五届运动会暨第二届职工运动会，完成南雄市群众体育活动中心建设。省食品安全示范县创建顺利推进。黄坑镇人民调解委员会被评为全国模范调解委员会。严厉打击各类违法犯罪，“飓风2017”专项打击行动成绩优秀，完成平安村居创建全覆盖，安全生产工作不断加强，社会大局保持稳定。精准扶贫工作代表韶关市接受省级考核成绩在全省地级市中排名第一，顺利实现6244名贫困人口预脱贫。政府效能建设不断提高。大力推进体制机制、行政管理、财政及投融资体制改革，构建高效的工作机制，务实改革取得新突破。省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建方案获省委、省政府审批通过。公共服务中心新服务大厅正式启用，进驻行政许可事项257项、公共服务事项157项，基本实现“一门式”服务。持续推进工商注册制度改革，全市新注册登记各类企业326家。完成国有企业薪酬制度改革。加强行政事业单位国有资产处置管理。设立产业攻坚、城镇提升、基础设施委员会等专职领导小组及办公室，实行常态化办公，行政效率和服务水平明显提高。明确镇(街道)五项重点工作，改革镇(街道)工作绩效评价办法，实行差异化考核。对镇(街道)保运转实行财政兜底。成立新城公司等实体企业及城市建设、卫生事业发展基金，撬动社会资金参与公共设施建设。强化审计监督，开展审计项目23项。坚持依法行政，成立南雄市法学会，完成全市18个镇(街道)“民主法治镇”创建全覆盖，法治南雄建设有新成效。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、来信139件，办复率100%。大力推进政务公开，加强规范性文件和各类文书合法性审查。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展党的十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神和省第十二届党代会精神等专题学习。严格贯彻落实中央八项规定，压实党风廉政建设主体责任，加大惩治腐败尤其是“微腐败”力度，政风行风作风进一步得到改善。各位代表，回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，全市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是省委省政府、韶关市委市政府和南雄市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与南雄经济社会建设的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要和代表说明的是，受多方面因素影响，我市地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标低于预期目标。我们清醒认识到发展中存在的问题，主要是：发展不均衡、不充分仍是主要矛盾，全面建成小康社会任务艰巨;农业农村、基础设施建设历史欠账多，短板明显;征地拆迁、资金等瓶颈依旧存在，部分重点项目推进缓慢;社会保障水平、社会治理水平和公共服务水平有待提升;改革步入深水区，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将肩负使命，不忘初心，积极着手解决。二〇一八年工作打算2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2018年政府工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,深刻把握“四个走在全国前列”精神实质，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕市委提出的“七个下功夫”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长8%。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面工作： 一、坚持以习近平总书记重要讲话精神作为政府工作的根本行动指南3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议圆满闭幕，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的热切期盼和共同心声，顺应民意、众望所归。3月7日，习近平总书记亲临广东代表团参加审议并发表重要讲话，充分肯定广东工作取得的成绩，对广东在新的历史起点上开创工作新局面提出了“四个走在全国前列”的重要要求，充分体现了对广东工作的高度重视、亲切关怀、大力支持，从战略和全局高度为广东发展指明了前进方向、提供了根本遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑和实践逻辑在广东的具体化，是做好广东工作的宝贵精神财富、强大思想武器和根本行动指南。在新时代做好政府工作，要把习近平总书记重要讲话精神作为必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南，切实推动习近平总书记重要讲话精神落到实处。要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要全面系统准确把握，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，并与学习习近平总书记对广东工作一系列重要指示要求一体学习领会、整体贯彻落实，扎实努力推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里抓，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对新形势的判断和各项工作的部署要求上来;要坚持问题导向，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，进一步深化对市情的认识把握，立足南雄实际，进一步理清发展思路、完善发展举措;要强化思想自觉和行动自觉，以扎扎实实、不折不扣抓落实的行动，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南雄落地生根、结出丰硕成果。 二、坚持高质量发展，推动产业攻坚取得新成效以发展为第一要务，始终把发展经济着力点放在实体经济上，打好产业攻坚战，培育形成具有地方特色的产业体系，推动经济量质齐升。推动一二三产业联动发展、融合发展。按照农业供给侧结构性改革要求，制定现代农业产业发展实施规划，提升黄烟、优质稻、银杏等传统产品品质，培育发展中草药、优质果蔬、特色茶菌、禽畜养殖等生态农业和林下经济。依托我市特色农业资源优势，统筹推进农产品种养与加工制造、仓储物流、电子商务、金融服务、观光旅游深度融合，推进一二三产业的联动发展、融合发展，促进农民增收、产业兴旺。以精细化工、竹纤维、新能源、新材料、建材等特色产业为重点，按照扶优扶强原则，完善扶持工业企业办法，推动优质资源向优质企业和产品集中，支持引导龙头企业股改上市、增资扩产，力争新增工业产值15亿元以上。大力发展以文化旅游、电子商务、金融服务、物流为重点的第三产业。以建设“大珠玑”文化旅游圈为引领，完善基础设施、优化公共服务、提升城乡风貌、加强统筹管理，积极创建广东省全域旅游示范区，着力将旅游业培育成第三产业龙头。启动珠玑古巷改造提升，全力推进梅关古驿道活化利用工程。设立文化旅游产业基金，扶持文化旅游产业加快发展。统筹举办姓氏文化旅游节等各类节庆和重走长征路等系列活动，形成整体品牌，放大活动效益，促进文化与旅游融合发展。大力扶持电子商务产业发展，构建全覆盖的电子商务服务体系，打造一批电子商务示范企业、农村电子商务示范村。积极发展金融服务业，完成农信社改制工作;积极引进各类金融机构入驻，强化政银企合作。依托日益完善的交通网络和我市作为连接珠三角与长三角“桥头堡”的区位优势，对接我市精细化工、陶瓷建材、农土特产品等专业市场，引进知名物流企业，大力发展物流业。务实谋划项目、紧抓项目。紧紧围绕国家、省、韶关市产业政策走向和资金投向，结合省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建，谋划包装储备一批投资规模大、市场前景好、带动能力强、有利于发挥地方特色和资源优势的项目，并及时纳入发改、财政项目库，加强与上级部门沟通对接，掀起争政策、争资金、争项目新高潮。完善重点项目管理机制，加强项目储备、签约、动工、投产等全过程管理。全年计划安排重点项目38项、总投资48.8亿元，其中产业项目20项，计划投资24亿元，占全市重点项目的50%。发挥产业攻坚已形成的良好工作机制，力争华电南雄、彤置富水泥、梓杉坳风电、乐华陶瓷卫生洁具产品扩产等项目建成投产，绿洲生态科技三期四期、韶能本色分公司第二条生产线释放产能，云峰山、帽子峰旅游景区、香草世界森林公园、乌迳观音山、南雄印象等在建项目按计划推进，新开工建设绿洲生态植物纤维餐具、碳谷(南雄)新材料、金叶包装废塑料回收综合利用、嘉盛环保新材料等项目。2018年力争实现新动工项目8个、投产项目8个。促进园区扩能升级、提质增效。把园区打造成产业攻坚的主要载体。工业园区积极筹建“省精细化工知名品牌创建示范区”。明确入园项目建设任务目标、责任领导、进度要求，实行挂图作战，掀起工业园区建设新高潮。用好电子商务孵化园的科技创新和孵化功能，力争建成具有200家以上企业入驻的电子商务产业园。谋划现代农业产业园、食品创业园，积极推进生态农业博览示范工程，创建集“山水田园湖林路+特色农业+N”的博览园区，推动传统农业由“单家独户”向“园区集群”的现代化转变。以创建省林下经济发展示范县为契机，建设林下经济发展示范园。支持海伦·罗曼现代钢琴项目加快建设，打造音乐文化产业园。坚持招优质商、亲清招商。围绕“精、特、专、诚”四字原则，实行“一把手”负责制，加大招商引资力度，2018年力争签约引进项目12个、总投资28亿元以上。坚持精益求精，着力引入投资大、创税高且符合产业规划和环保要求的优质企业。围绕地方特色和产业基础，进行补链强链招商，着力引进用热、用电、用料企业，挖掘潜力培育新的产业规模。组建一支“懂政策、懂产业、善沟通”的招商团队，实行专业化招商管理。弘扬契约精神，对达到鼓励条件的企业，全力兑现政府承诺的招商优惠政策，构建真诚互信、亲清相待的新型政商关系;出台完善招商引资政策和支持外出乡贤回乡创业政策，擦亮南雄服务品牌，增强对投资、对人才、对产业等关键要素的吸引力。制定年度招商引资方案，扎实做好前期基础工作。2018年，各镇(街道)要新流转连片土地500亩以上引进或配合引进1个农业项目，同时积极发挥乡贤作用协助工业园区引入符合条件的工业项目。强化创新引领、人才支撑。以创新为第一动力，深入实施创新驱动战略。积极探索产业融合发展的模式创新，大力培育“互联网+”“现代农业+”“旅游+”等新模式新业态。强化科技创新，全力推动工业园区申报省级高新技术产业开发区;深化政产学研合作，建设好中科院南雄新型特种精细化学品专业孵化器，支持引导各类主体建设科技企业孵化器，推动产品优化、技改升级，培育一批具有创新能力的龙头企业。鼓励金融资本加大对中小企业创新的支持，推动大众创业、万众创新。以人才为第一资源，充分利用好国家、省和韶关市的人才政策，完善人才服务保障体系，为各类人才在南雄干事创业搭建舞台。制定实用型人才到雄创业就业扶持政策。设立人才资源开发专项资金专户，落实省“扬帆计划”项目，加大对科技人才扶持力度。建设好文旅创意人才驿站。 三、坚持夯实发展基础，推动基础设施建设迈上新台阶紧抓政策机遇，不断加大投入力度补短板、强弱项，以工匠精神把各项基础设施建设好、管护好、运营好，为经济社会加快发展提供更好保障。加快交通基础设施建设。力争2018年开工建设雄信高速公路，谋划推动赣韶铁路复线建设。启动赣韶铁路南雄火车站货场进场道路建设。加快推进S342线分水坳至雄州段改造扩建、全安至帽子峰段改建工程。加快推进第一批9条旅游公路建设，扎实做好孔江国家湿地公园环库路等项目前期工作。大力实施县道、乡道、村道改造提升，实施X341线长浦桥至长龙段、X342线南亩至坳下段、X343线孔江至乌迳段公路改建，完成100公里农村公路硬底化。谋划珠玑竹博园至古市南环公路建设。加快农田水利设施建设。加强水利防灾减灾、水资源保障、农村水利等工程项目建设。加大耕地保护力度，稳步推进高标准基本农田建设，完成珠玑古田村、古市溪口村垦造水田项目。完成中小河流治理129公里和21宗病险山塘除险加固，力争开工建设宝江和凌江灌区节水改造工程。加快推进行政村村村通自来水，完成68个省定贫困村集中供水工程建设。建设苍石水库、宝江水库、坪田镇新墟村及北城区自来水管网等自来水项目，引入社会资本组建合资公司推动现有自来水设施改造提升。加快能源信息设施建设。大力推动华电热电联产工程建设，完成华电项目接入系统。加强电网建设，投资2.3亿元实施2018年中低压配电网工程基建项目和新一轮农网改造升级，新增10千伏线路131公里，全面提高稳定供电能力。推动西气东输南雄支线管网建设，规范城区天然气管网建设。深入推进“智慧南雄”建设，搭建政府、教育、医疗、企业等云平台，建设“数字政府”，提升公共服务信息化、智能化水平。实施村村通光纤工程，继续扩大农村超高速无线局域网覆盖范围。 四、坚持加快扩容提质，实现城镇功能品质新提升围绕“扩大容量、完善功能、提升风貌”总目标，落实好城镇提升三年行动计划，建设宜居宜业宜游的品质之城，提升城镇综合竞争力。突出规划引领作用。加强规划审查把关，提高规划编制质量，做好城市总体规划修编和近期重点发展片区控制性详细规划、雄州-珠玑一体化发展概念规划;认真抓好历史文化名城保护规划、海绵城市规划等专项规划,积极探索以城乡规划为基础的“多规合一”规划衔接机制，完善空间规划体系。加快镇、行政村、自然村规划编制工作，组织编制澜河、百顺、油山、南亩、水口等五镇总体规划，以及传统村落保护规划、历史建筑保护规划、全域城乡人居环境改善建设规划。做好南粤古驿道保护利用规划。抓好中心城区扩容提质。加快北城新区建设，建好北城大道、崇贤大道，完成新图书馆、新档案馆后续工程，加快污水管网、医院、学校、酒店等配套设施建设，力争完成危旧房回迁改造项目。抓好老城区更新改造，扎实推进两江四岸景观风貌提升、雄州廊桥项目建设，加快仁和酒店、深雄酒店等项目建设，改造老汽车站，做好南雄中学西校门改造、银兴路和乐园巷“三旧”改造的征地拆迁工作，力争启动市政府后院干部职工房改房改造工程。实施雄州公园林相改造工程，完善相关配套设施。实施城区主要道路、小街小巷、城乡结合部美化亮化工程。加快特色小镇建设。根据示范带动、梯度推进原则，支持珠玑镇加快立面改造等项目建设，争取珠玑镇纳入省特色小镇、国家级田园综合体;加快推动珠玑-雄州同城化步伐;乌迳镇立足南雄副中心定位，强化商贸和公共服务功能，增强产业、人口吸纳能力和辐射带动能力;邓坊、主田、坪田、江头、帽子峰、油山等其它各镇根据资源禀赋，大力发展休闲农业、乡村旅游和红色旅游，建设乡村民宿和乡村旅游驿站，争创韶关市生态休闲旅游小镇。提升城镇管理水平。深化城市管理综合执法体制改革，建立规范化城管执法队伍。加强城乡社区精细化治理，推进网格化管理，启动打造一批平安、整洁、规范、有序的示范小区。深化“街长制”管理机制，规范加强社区物业管理和服务，形成部门联动、社会参与的常态化管理机制，营造整洁有序的市容市貌，巩固文明城市创建成果。持续深化城镇环卫市场化改革，加强考核监督，提高保洁水平。加强镇村“五小”广场的建设管护。培育和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素质和道德水平。 五、坚持实施乡村振兴战略，实现农村改革发展新跨越按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，深入推进以“三个下沉、两个整合、一个培育”为重点的农村综合改革，充分发挥农民主体作用，推进农业农村现代化。坚决打赢精准脱贫攻坚战。落实“四个一”制度，压实镇村主体责任，确保全市登记造册的贫困人口顺利脱贫出列，全面小康路上不让一个困难群众掉队。突出抓好产业扶贫，推动特色种养、光伏发电、休闲旅游、电子商务等产业扶贫项目精准落实到户，严格落实危房改造、就业、教育、医疗、低保兜底政策。全面落实南城-南雄对口帮扶“十大行动计划”，推进帮扶领域全覆盖。建立常态化监管机制，加强对镇统筹扶贫资金投资项目跟踪管理，确保资金安全并发挥效益。大力发展农村特色产业。积极争取省农业供给侧改革基金项目，制定扶持现代特色农业发展政策，在完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，引导土地承包经营权向农业新型经营主体流转，大力引进和培育农业新型经营主体，力争新增市级示范家庭农场5家以上、省市级农民合作示范社2家以上、市级农业龙头企业2家以上。支持广东新供销天润(粤北)、广东金友集团等农业龙头企业建设集种植、加工、冷链仓储、商贸物流为一体的现代农业生产服务体系。因地制宜打造“一镇一业、一村一品”规模化生产基地。加强宣传动员和技术指导，稳定黄烟种植规模，提升烟叶品质。加强与电子商务融合，完善电子商务上线农产品的溯源、质检、安全监管、冷链物流等体系建设。深入推进社会主义新农村建设。全面推进农村人居环境综合整治，完成68个省定贫困村建设社会主义新农村示范村创建工作。加快推进省级新农村示范片和新、老国道G323线沿线至梅关古道周边的28个自然村建设，将珠玑、湖口、江头、邓坊等镇部分连片贫困村打造成新农村建设样板村。紧盯省支持面上村新农村建设政策出台，围绕古道、古巷、古村落文化旅游线路，提前谋划连片连线面上村新农村建设。制定完善农房建设管理办法，严格控制农村新增宅基地指标。大力实施村级公益事业建设“一事一议”项目。加强农村基层治理，继续加大力度推进“三个下沉、两个整合、一个培育”，确保农村公共事务有钱办事、有人管事、有章理事。大力加强公民道德文明教育，深入开展文明村、文明社区、文明家庭创建活动，大力挖掘和传承农村优秀传统文化，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，关爱农村留守儿童和留守妇女，打击“村霸”，弘扬社会正能量，推进法治德治自治相融互动。 六、坚持以人民为中心，力争保障和改善民生新突破针对广大人民群众最关心最迫切的突出民生问题精准施策，尽力而为、量力而行，周密部署、用心操作，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。全力以赴创建省教育现代化先进市。启动乌迳镇第二小学建设，加快推进南雄中学改扩建、铺背小学扩建等项目建设步伐，加快学前教育、义务教育学位建设，着力解决“大班额”问题。整合优化农村20人以下教学点布局。加强未成年人思想道德建设，出台校外托管机构管理工作意见，继续推进农村校园公交专线建设，加强校园周边环境整治，促进教育安全与稳定。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，不断提高教学质量。加快健康南雄建设。加快推进市中医院、市妇计院医共体和市第二人民医院建设，改造升级各基层卫生院，全面完成市人民医院综合住院大楼和公建民营村卫生站建设，提升基层医疗卫生服务能力。继续深化分级诊疗试点工作，扩大家庭医生签约服务覆盖面。严格落实基层医疗卫生机构人事薪酬管理政策和边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴调整政策，稳定基层医疗队伍。加强重点专科和人才队伍建设。加快文体事业发展。加大对各级历史文物的保护修复利用和非物质文化遗产的保护传承力度，积极申报国家、省、市级非物质文化遗产保护项目和项目传承人。对全市自然村落进行历史人文普查，深入挖掘、整理和研究古驿道文化、姓氏文化、红色文化、银杏文化、恐龙文化等地方特色文化，建设广府人家风家训馆，打响南雄文化品牌。加强文化队伍建设，开展系列文化惠民活动。建设社会主义核心价值观主题公园。完成市级文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。深入开展全民健身活动，加快市体育馆、灯光球场等体育设施改造。加强科普教育，加快恐龙科普教育基地和气象科普馆建设。大力发展其它社会事业。加大职业技能培训和就业指导，落实促进异地创业务工人员返乡创业就业政策，力争城镇登记失业率控制3%以内。加强社会保障体系建设，完善城乡社会救助体系、社会福利和养老服务体系建设，落实好关爱弱势群体的各项政策，全面实施全民参保计划，落实基本民生和底线民生提标政策。积极开展双拥优抚工作。加强精神病人救助。加快推进工矿棚户区改造、拆迁安置房项目建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举住房制度。深入推进平安建设。大力实施“雪亮工程”，建设以市镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，发挥社区和社会组织的主体作用，推动实现治安防控全覆盖、无死角。完善排查化解矛盾纠纷机制和平台，落实党政领导定期公开接访制度，加强信访源头防控和积案化解。加快市级社区矫正中心及镇级社区矫正监控室建设。抓实中心城区、园区和镇村三大片区消防安全监管，抓好安全生产专项整治，加强应急管理，防范重特大事故发生。积极创建省级食品安全示范县。分期推进门禁视频监控点建设。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争和打击黄赌毒等违法犯罪专项行动。按照“谁执法谁普法”原则，建立健全重点单位法治宣传教育责任清单，推动全民普法守法;完善市、镇、村三级公共法律服务体系建设，推动“一村(社区)一法律顾问”工作纵深发展，扩大司法救助和法律援助范围，建设法治南雄。2018年，市政府承诺办好10件民生实事：1.完成68个省定贫困村新农村建设。2.异地改造建成机关幼儿园总园。3.全面启动镇村污水处理设施建设。4.完成繁荣市场改造提升。5.完成300间以上城乡公共厕所改造。6.全面完成行政村(社区)基层综合性文化服务中心建设。7.建设南雄市智慧城市综合管控平台。8.启动新汽车站建设。9.新建和改造一批社会治安视频监控系统。10.启动河南桥南桥头至羊角桥北沿江路段绿道工程。 七、坚持绿色发展理念，开启生态文明建设新征程牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把推动绿色发展和生态文明建设放在更加突出位置，坚定不移走好生态路，推动实现人与自然和谐共生。加大生态环境保护力度。按照省、韶关市部署，全力配合好粤北生态特别保护区范围划定和规划工作。按照“面上保护、点上发展”思路，科学划定各类生态保护系统、典型植被、珍稀濒危物种栖息地、水源地等红线范围，积极争取中央、省和韶关市在产业政策、财政资金、生态补偿等方面的更大支持，把该保护的坚决保护起来。落实节能减排工作，加强重点用能单位、企业的节能管理，加大对民用建筑新型墙材的推广使用力度。加大宣传教育力度，提高全民生态环保意识，积极倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加强生态系统建设。完成各类造林4万亩、森林抚育9万亩;按照“建设一个公共休闲绿地、建设一条绿化景观路、建设一块庭院绿化示范区和建设一批水源涵养林”的标准，建设乡村绿化美化示范点31个;继续完善孔江国家湿地公园、坪田古银杏省级森林公园建设，积极推进青嶂山-小流坑省级自然保护区和观音岽、丹霞梧桐、杨梅水库的基础设施建设。实施道路绿化美化工程，对主要交通干线、城市规划区骨干道路、主要旅游景区对外连接干线进行全面绿化美化，推进G323线珠玑段(左侧)4.3公里和S342线市区三叉路口至湖口段景观提升。掀起全民义务植树高潮，巩固“全国绿化模范县”建设成果。打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。开展好第二次全国污染源普查工作。全面落实“河长制”，实行“一河一策”专项治理。深入实施“水十条”“土十条”。建设孔江水库入库口国家水质自动监测站，加强生活垃圾污染水体防治，确保全市饮用水源水质安全。严格划定城市高污染燃料禁燃区。推进空气自动监测站备机建设，着力推进挥发性有机物污染防治。加强农业面源污染防治，抓好乡镇简易垃圾填埋场整治，加强规模化禽畜养殖污染防治。 八、坚持深化改革务实改革，激发地方发展新活力强化使命担当，大胆先行先试，在落实好中央、省、韶关市部署的各项改革任务的基础上，深化基础性关键领域改革，进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果，着力破除发展障碍，最大限度地释放改革红利。深化供给侧结构性改革。深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。抓好第四次全国经济普查，掌握经济实情。大力破除无效供给，推进工业园区“僵尸企业”出清，完成3家以上低效企业置换。完善中小微企业信贷风险补偿基金运营机制，深入推进农村普惠金融，引导金融机构切实扶持实体经济发展。全面落实“实体经济十条”，实施涉企收费目录清单管理，加大对乱收费的查处和整治力度，降低民营企业成本。打好防范化解重大风险攻坚战。严控各类债务风险。严格落实政府债务限额管理要求，确保不突破债务限额。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥处置具有较高风险的隐性债务存量。严格防控国企债务风险，深化国有企业和国有资本审计监督。强化金融风险防控,推动属地金融机构压降不良资产,坚决打击非法集资等违法违规金融活动，规范互联网金融。严格限制信贷资金用于投资投机性购房，加强土地出让管理，促进房地产市场平稳健康发展。深化经济体制改革。落实好省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建。探索改革园区管理体制。深化国有企业改革，做大做优做强国有资本，推动投融资升级。完善政府与社会资本合作模式，推动重点项目建设。加快国有林场改革步伐。深化供销合作社综合改革。深化“放管服”改革。围绕六个“一”下硬功夫。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，加快推广至镇村一级，打造市、镇、村三级公共服务互联互通平台。明确进驻网上办事大厅事项，推动行政许可和公共服务事项办理标准化建设。继续精简行政审批事项，推动审批流程再造，实现并联审批。实行“减证便民”行动。促进“证照分离”改革扩容提速。深化商事登记制度改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理，全面推开“马上办”“跑一次”“零见面”服务模式。落实不动产中心登记新政服务。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。全面实施市场准入负面清单制度。深化教育医疗等民生领域改革。积极稳妥推进教师“县管校聘”和校长职级制改革，深化高中阶段学校招生考试制度和中小学课程改革，探索实施学校扁平化管理模式。深化医药卫生体制和医保支付方式改革。有序推进医疗共同体建设。充分发挥医院管理委员会职能，提高全市卫生服务能力。 九、坚持为民务实清廉，实现政府建设新提高落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，按照国家、省、韶关市统一部署，优化政府机构设置和职能配置，理顺职责关系，提高行政效能，更好为人民服务。坚持依法行政，规范履职。大力实施“法治南雄”战略，推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善镇(街道)、政府组成部门法制机构，健全政府法律顾问机制和落实公职律师、公司律师制度;鼓励公职人员参加国家统一法律职业资格考试，提升我市“每万人口拥有律师数”;充分发挥法律顾问作用，积极做好行政复议和行政应诉工作。坚持规范公正文明执法，加强行政执法监督，严格行政执法队伍管理，落实案卷评查制度。建立健全重大行政决策机制，实施重大行政决策目录管理。推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、工商联和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持实干为民，落实为要。全力按照“工作落实年”要求，完善并总结产业攻坚办、城镇提升办等工作机制，健全重点项目、重点工作“四个一”工作机制，细化每个重点项目、每项重点工作的推进方案，铆紧各方责任、层层传导压力，苦干实干，咬定青山不放松，一步一个脚印实现各项目标。强化督查问责，严厉整肃“门好进、脸好看、事难办”等庸政懒政怠政行为，坚决治理政务失信。优化镇(街道)工作绩效评价和机关绩效考核激励机制。推动优秀干部向招商、园区等经济一线实践锻炼。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。坚持廉洁从政，永葆本色。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。落实党风廉政“两个责任”，持廉守正，干干净净为人民做事。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。保持惩腐高压态势，完善工程建设、土地出让、教育医疗等重点领域和关键环节的廉政风险防控机制，严肃查处侵害群众利益的不正之风和各类腐败行为。加强巡察问责和审计整治。此外，继续做好国防、人防工作，加强工青妇、民族宗教、外事侨务、粮食、统计、保密、档案和史志等工作。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加开放的思想、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，为开创南雄振兴崛起新局面、决胜全面建成小康社会作出更大的贡献!附：名词解释附件：名词解释1.“一江两岸”景观风貌提升工程：一江两岸(水南大桥至河南桥段)及河南桥至羊角大桥段景观改造提升，包括城市道路、滨江绿地、硬质广场铺装、绿道慢行系统及相关配套的整体提升改造，打造市区休闲宜居的“十里绿廊”。2.四个100%：100%编制农村人居环境综合整治规划、100%开展“三清三拆”、100%成立村民理事会、100%完成垃圾清运处理和保洁体系建设县域全覆盖。3.河长制：依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。4.禽畜养殖“三区”划定：结合环境容量、饮用水源地保护、畜禽养殖业发展等实际情况，将畜禽养殖划分为禁养区、限养区、适养区，实行分类管理，有效防治畜禽养殖污染，改善农村生态环境质量，实现畜禽养殖业废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。5.七个下功夫：一是在实现高质量发展上下功夫。二是在推进绿色发展上下功夫。三是在推动乡村振兴上下功夫。四是在全面深化改革上下功夫。五是在促进文化繁荣兴盛上下功夫。六是在构建社会治理新格局上下功夫。七是在实现苏区人民美好幸福生活上下功夫。6.四个走在全国前列：即：在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列、在建设现代化经济体系上走在全国前列、在形成全面开放新格局上走在全国前列、在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。7.全域旅游：全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。8.数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。9.精准扶贫“四个一”制度：即一月一通报、一季度一汇报、半年一观摩、一年一述职。10.南城-南雄对口帮扶“十大行动计划”：一是深化改革对接行动计划;二是政务政风对接行动计划;三是干部培训对接行动计划;四是教育精准帮扶行动计划;五是医疗精准帮扶行动计划;六是文化精准帮扶行动计划;七是优质创新资源对接行动计划;八是新型农业对接行动计划;九是优质旅游对接行动计划;十是优质人力资源对接行动计划。11.村霸：有七个特征，符合其中之一的，一般均可归属于“村霸”范畴：一是横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的。二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的。三是倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的。四是有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的。五是对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的。六是诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的。七是受雇于人、充当打手，残害无辜的。12.水十条：2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，4月2日成文，4月16日发布。主要内容：一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。13.土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。主要内容：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。14.“破”“立”“降”：“破”，就是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。“立”，就是大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。“降”，就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，清理涉企收费，降低用能、物流成本。15.实体经济十条：2017年8月20日，省政府公布《广东省降低制造企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，主要内容：一是降低企业税收负担，提出降低城镇土地使用税和车船税适用税额标准、购销合同印花税核定征收标准等措施。二是降低企业用地成本，提出优先发展产业土地出让底价按标准的70%执行等措施。三是降低企业社会保险成本，提出推进全省养老保险统筹，推动实施失业保险和工伤保险浮动费率制度等措施。四是降低企业用电成本，提出取消或降低部分政府性基金，降低相关费用标准等措施。五是降低企业运输成本，提出省属国有企业控股高速公路路段货车试行通行费八五折优惠，停止审批新的普通公路收费项目等措施。六是降低企业融资成本，提出通过省财政对民营企业上市融资给予补助等措施。七是降低企业制度性交易成本，提出将投资审批事项和时限在现有基础上再压减四分之一以上等措施。八是支持工业企业盘活土地资源提高利用率，提出允许工业物业产权分割，用于引进产业链伙伴等措施。九是支持培育制造业新兴支柱产业，提出培育以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等为方向的万亿级制造业新兴产业等措施。十是支持企业开展技术改造，提出放宽技术改造普惠性事后奖补政策等措施。16.扬帆计划：省委组织部组织实施的粤东西北人才发展帮扶计划，简称“扬帆计划”，包含竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队、引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才、博士后扶持、引进青年博士、粤东西北地区乡镇引进专业技术人才、培养高技能人才等八个项目。目前，我市共有“南雄市绿色稻米产业人才培养工程”等3个项目入选，共获得省级专项扶持资金290万元。17.一门式一网式：坚持服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的原则，依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。18.党群理事会：成立有党员参与的村民理事会，并由党小组领导村民理事会的工作。19.大班额：普通中小学大班额是指小学班额超过45人，初中、普通高中班额超过50人;普通中小学班额如果超过66人，则成了超大班额。20.雪亮工程：以县(市、区)、镇(街)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。21.六个“一”：2018年3月20日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者会，李克强总理在答记者关于“放管服”提问中，就放宽市场准入方面指出要在六个方面下硬功夫，即：企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消。22.证照分离：“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，是指工商或市场监管部门颁发的营业执照，而“证”是指各相关待业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”是指市场主体领取营业执照后，取得主体资格，可从事一般生产经营活动;从事属于法律、行政法规、国务院决定规定应当经批准方可开展的生产经营活动，须凭有关审批部门的批准文件、证件开展相关生产经营活动。23.双随机一公开：《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资南雄市】2017年南雄市政府工作报告

  （2017年4月26日在南雄市第十五届人民代表大会第二次会议上）代市长林小龙各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。二〇一六年工作回顾2016年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，按照“11366”总体发展思路，凝心聚力，精准发力，较好完成了经济社会发展各项任务目标，为“十三五”奠定了良好开局。 一、以心无旁骛的定力，聚焦在更高质量的经济发展2016年，完成地区生产总值138.4亿元，增长8.2%；实现人均生产总值4.2万元，增长7.3%；完成地方公共财政预算收入5.8亿元，增长0.1%；完成固定资产投资115.5亿元，增长8.1%；三次产业结构优化为20.6：39.8：39.6。工业发展势头强劲。实现工业增加值46.2亿元，增长12%。园区一期提质增效明显，连邦化工挂牌上市，置换企业5家，投试产企业84家，其中规上企业66家、国家高新技术企业11家，实现工业增加值33亿元，增长12.4%。被认定为省循环化改造示范试点，省知名品牌示范区创建通过评审。园区二期基础设施日益完善，华电、光伏发电项目稳步推进。犁牛坪风电场、珠玑纸业本色纸项目建成投产，彤置富水泥项目顺利点火。乐华陶瓷、绿洲纸模等重点企业技改扩产进展顺利。农业经济稳健增长。实现农业增加值28.6亿元，增长4.1%。特色农业发展加快，创建4个特色蔬菜新品种示范区、4个花生高产示范片，种植优质稻45.3万亩，收购烟叶23.6万担，畜牧业产值14.3亿元。新型农业经营主体不断壮大，培育省、市级农业龙头企业7家，农民专业合作社550家，家庭农场44家。省扶持村级集体经济发展试点步伐加快。第三产业持续兴旺。实现第三产业增加值54.8亿元，增长8.9%；完成社会消费品零售总额50.7亿元，增长11.2%；完成外贸进出口总值3.8亿元，增长14.8%；实现旅游总收入27.3亿元，增长15.2%。旅游三大片区建设提速，坪田镇被评为省休闲农业与乡村旅游示范镇，珠玑古巷·梅关古道景区被评为首批省文化旅游融合发展示范区。南雄大市场建成开业。完成电子商务“3个1+18”建设计划，电子商务交易额达15.6亿元。成立农村电商金融服务中心，移动支付、支农贷款等金融服务模式不断创新。 二、以迎难而上的气魄，推进了更高水平的城乡建设城市面貌日新月异。实施城镇提升三年行动计划，精心谋划了135个中心城区建设项目，总投资56.7亿元，在建项目67个。北城大道、崇贤大道建设步伐加快，北城区框架逐步成型。新图书馆、档案馆完成封顶，碧桂园、大福名城等商住项目加快推进，保障性安居工程及“三旧”改造项目进展顺利。雄州公园建成开园，8条主要街道完成“黑底化”工程，中心城区配套功能更加完善，宜居水平稳步提升。镇村建设亮点纷呈。完成镇（街道）“十个一”亮点工作185件、村（社区）“四个一”亮点工作791件。珠玑建制镇示范试点、省级新农村示范片建设推进较快，坪田省级幸福村居工程全面完工，邓坊马战村等4个美丽乡村试点项目正在收尾。安装农村路灯1.5万盏，建成“五小场所”70个，实施村级公益事业“一事一议”项目53个。基础设施日臻完善。信丰（省界）至南雄高速公路列入省高速公路规划网、工程可行性研究报告通过评审，16条旅游公路建设进展顺利，主田旅游大道、富俚至中里洞公路有序推进，国道省道升级改造、农村公路硬底化改造工程扎实推进。电网改造投入资金1.8亿元。农村超高速无线局域网试点建设顺利推进，4G网络覆盖163个行政村，电信光网覆盖75%以上区域。建设高标准基本农田5万亩。水利项目投资5亿元，治理河道194公里，改善灌溉面积2.4万亩，解决了农村9.4万人饮用水安全问题。生态环境显著改善。完成造林6.5万亩，重点生态工程、森林碳汇工程、森林进城围城等项目顺利推进，新建2个县级自然保护区和1个县级湿地公园，实现森林资源“双增”目标，获评全国绿化模范单位，孔江国家湿地公园试点建设通过验收，坪田古银杏森林公园获省批准设立。土地和矿产资源管理得到加强，土地集约节约水平明显提高。强化了畜禽养殖污染减排综合整治，关停景区及环境敏感区域养殖场25家。中心镇污水管网不断完善，全面启动镇级污水处理厂建设。完成5个镇集中式饮用水源保护区划定。 三、以持之以恒的毅力，谋求到更加普惠的民生福祉发展成果人民共享。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.3万元、1.2万元，均增长10.4%。民生支出21.2亿元，占公共财政预算支出的80%。政府承诺的10件民生实事基本完成。发放就业创业资金1083万元，城镇新增就业、再就业0.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。低保五保、医疗救助、双拥优抚等社会保障支出5347万元，获评省双拥模范市。在韶关各县（市）率先实施老人免费乘坐城市公交车。建成村级居家养老服务中心18个、家庭服务中心2个，社会福利中心开业运营，基层公共服务平台实现镇村全覆盖。建成保障性住房100套。投入扶贫资金1.4亿元，实施脱贫攻坚“十项工程”，5208个相对贫困人口脱贫出列。社会事业繁荣发展。成功举办第三届姓氏文化旅游节，持续举行“姓氏名都风雅颂”系列文化活动，完成1893个自然村落历史人文普查。深化精神文明创建，确定了南雄精神表述语。被列为韶关市教育综合改革试点县（市），成功创建粤北首个县级市社区教育实验区。申报韶关市科技进步奖5项，申请专利360件。群众体育活动中心建设加快，完成42个村小组农民体育健身工程。卫生强市稳步推进，创新医疗共同体、医疗机构结对帮扶服务模式，建立了分级诊疗机制，积极倡导“三减三健”健康生活方式，有效防控慢性病，医学检验、病理诊断中心挂牌运作，完成47间公建民营卫生站建设，人民医院住院综合大楼建设顺利推进。社会治理持续深化。“平安南雄”建设成效明显，形成综治信访维稳网格化管理模式，创建省法治镇（街道）10个，创建平安村（居）232个，社会治安防控体系得到加强。充分发挥民间理事会、法律援助、人民调解、一村（居）一法律顾问作用，有效化解矛盾纠纷。“两违”整治成效明显。应急管理体系进一步完善，安全生产形势持续稳定。农贸市场食用农产品快速检测、智慧食药监工程建设扎实推进。 四、以敢为人先的勇气，打造出更具活力的发展环境改革创新纵深推进。供给侧结构性改革、“一门式一网式”政务服务、“营改增”试点扩围、商事登记及农村综合改革等一系列改革稳步推进。启动机关事业单位养老保险制度改革。中心城区环卫保洁及周边八个镇（街道）垃圾整治推行市场化。推进新预算法改革，实行零基预算编制，划分财政事权和支出责任，不断健全财政预算管理体制。创新投融资体制，成立交通、水利、新城建设等投融资平台，设立医疗卫生事业发展基金，获得政策性银行融资授信30多亿元，申请政府债券项目资金5.6亿元。开放合作不断扩大。主动融入珠三角，加强了与珠三角区域的交流合作，积极承接产业转移。经贸、旅游等方面的对外交流往来持续增强。与政策性银行、高等院校的对接合作不断深化。通过广府人珠玑巷后裔海外联谊会、市乡贤反哺工作联络中心、姓氏文化旅游节等平台，进一步凝聚了乡贤、珠玑巷后裔反哺家乡建设的力量。招商引资签约千万元以上项目25个，投资总额达34.1亿元。政府建设全面加强。加大了重点项目、亮点工作的督查督办力度，严格落实责任追究制度，干部队伍的责任意识和执行力有效提升。严惩违纪违法行为，党风廉政建设和反腐败工作成效显著。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，人大议案、建议和政协提案、来信办复率、满意率均达100%。严格落实“三重一大”决策制度，政府决策更加科学民主。坚持依法行政，清理规范性文件83件，备案登记重大行政处罚33宗，按时审结行政复议案件5宗。强化审计监督，完成审计项目20项。此外，工青妇儿、民族宗教、外事侨务、武装、人防、统计、供销、粮食、保密、残联、气象、档案等工作取得新成绩。各位代表，回顾过去一年，我们深深感到，在当前的形势下，取得这样的成绩十分不易。这是市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与南雄经济社会建设的各级领导、社会各界人士致以崇高敬意，并表示衷心感谢！同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展总体上还处在欠发达状态，人均GDP、人均财力远低于全国、全省平均水平；产业发展和基本公共服务水平较为落后；农村建设和基础设施欠账较多；城镇规划、管理水平尚需提升；行政审批、社会治理、财税金融等各项改革任重道远，机关作风建设有待加强。对此，我们将高度重视并认真解决。二〇一七年工作安排2017年，是本届政府履职施政的第一年。2017年政府工作的总体思路：准确把握中央、省、韶关市的决策部署，贯彻落实好习近平总书记对广东工作重要批示精神、市十三次党代会精神，践行五大发展理念，推进供给侧结构性改革，以创建省原中央苏区县域经济创新发展示范县为统揽，积极推动与珠三角一体化发展，全力攻坚“四个重点”工作，推动实现“三个新突破”，加快经济社会各项事业建设，向着与全国同步全面建成小康社会的目标阔步迈进。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%；人均地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长8%；社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%。为实现上述目标，要全力以赴抓好以下七项工作： 一、着力抓实产业攻坚，增强经济实力强化工业对经济的支撑作用。加快精细化工、竹纤维、新能源、新材料、电气机械及器材制造、建材等特色工业发展。一是继续推动园区一期提质增效。加快盘活闲置厂房、土地和“僵尸企业”置换，支持企业扩产，完善精细化工产业链条，促进园区形成完整的产业体系。加快污水管网改造、中小企业综合服务平台及专职消防队园区基础设施等项目建设。开展“暖企”行动，扶持企业股改上市、增资扩产，提高园区对工业经济增长的贡献。二是加快园区二期项目引进。完成历史遗留问题处置和主导产业变更，明确产业定位。做好规划调整，支持绿洲纸模扩产项目入驻园区二期。加快华电、光伏发电项目建设。借助华电、中科院特种精细化学品孵化平台，引进新能源新材料和用热、用电企业，形成新的产业规模。三是支持重点企业发展。协助中能建集团发展风电、光伏发电。大力发展竹纤维产业，扶持竹制品企业发展，支持韶能集团做强做大本色纸及环保纸模产业，协助绿洲纸模推进第三期扩产项目。彤置富水泥力争二季度实现试产。扶持乐华陶瓷、金叶包装等企业增资扩产。促进农业转型升级。推进农业经营方式转变和农业产业化发展。加快特色农业发展，因地制宜发展“一镇一品”特色农业，形成一批特色农产品生产基地。强化烟叶生产各环节工作，保障烟叶质量。用好对口帮扶单位资源，主动加强农产品产销对接，推动特色农产品进入珠三角商场超市。用好全国休闲农业与乡村旅游示范县政策，促进农业与旅游业深度融合。加快国家电子商务进农村综合示范县建设，建立互联网+农业模式，推动农副产品销售、消费服务创新。加快第三产业发展。把加快第三产业发展作为稳增长、调结构、转方式的突破口。一是突出抓好旅游文化产业。开展全域旅游投资运营合作，创建省和国家全域旅游示范县。加强旅游资源整合，做大旅游投融资平台，引进社会资本，探索混合型旅游投资开发模式。结合丰富的地方特色人文资源，促进文化与旅游深度融合。加快旅游项目建设，完善酒店、旅游公路等配套设施。大力发展乡村旅游，出台星级酒店、特色民宿扶持政策。加强与在线旅游电商合作，培育新型旅游业态。举办好第四届姓氏文化旅游节等系列活动，提升旅游知名度。二是加快电商、金融等现代服务业发展。大力扶持电商企业发展，打造一批农村电商示范村，依托互联网带动居民创业、就业、致富。支持城乡商业网点布局，完善物流配送、冷链等设施，构建农产品进城、工业品下乡的双向流通体系。推动金融服务业发展，支持农信社改制为农商行，建立韶关市金融综合服务中心南雄分中心。构建产业发展保障体系。加大招商引资力度，制定更具吸引力的招商引资政策，围绕主导产业开展精准招商和产业链招商。进一步落实市领导和市直单位挂点帮扶企业制度，发挥融资平台、企业服务平台、工程技术研究平台的作用，为企业发展提供全方位的服务。制定和落实人才引进、培育政策，优化人才创业就业环境，为产业发展和公共服务领域提供人才支撑。 二、着力推进城镇提升，改善城乡风貌强化城镇功能提升。全面落实城镇提升三年行动计划，提升城镇风貌和综合承载能力。一是突出规划引领作用。加快中心城区总体规划修编和镇、行政村、自然村规划的编制工作，形成完整的规划体系。二是高标准推进北城新区建设。加快征地拆迁工作。完成新图书馆、新档案馆建设。加快推进北城大道、崇贤大道、回迁安置房、新汽车站以及凌江河生态护岸等项目建设。启动北城小学、北城幼儿园建设及妇计院搬迁前期工作，尽快谋划路网、排污管网、文化体育、绿道系统等配套设施的布点建设。三是提升老城区功能和风貌。加快推进中山广场、河南街等“三旧”改造项目和工矿棚户区改造、拆迁安置房项目建设。启动河南桥片区河滨公园项目建设，完成城区主要道路“黑底化”工程，着力清理雄中西门、河南广场等城市“黑点”，打通雄州大道下城段、下龙沟巷等城市“断头路”。加大城市美化、绿化力度，实施金叶大道、林荫西路、竹园路的绿化升级改造。四是建设特色小镇。根据示范带动、梯度推进原则，选择珠玑镇建设省姓氏文化特色小镇，邓坊、主田、坪田、江头、帽子峰等镇依托特色旅游资源，建设生态休闲旅游小镇。支持其他有条件的镇根据资源秉赋，建设特色小镇；暂时没有条件的镇做好项目谋划和规划管控。强化城镇综合管理。推进网格化、精细化管理，建立反应迅速、运作高效、覆盖全面的城镇管理体系。提高城市管理水平，以共建共享推进卫生文明城市建设。各镇加快建立城管队伍，做好镇容镇貌维护工作。继续推进城镇管理市场化改革，吸引社会资本参与城镇管理。鼓励采取社会资本合作方式，推动市政基础设施、公用事业的市场化运营。在现有环卫保洁、垃圾清运市场化的基础上，争取园林绿化管养作业及其余10个镇垃圾收集、转运推向市场化。强化生态保护。加强林业生态建设，积极做好封山育林和重点生态工程造林工作。完成新G323线绕城道路、高速公路出口道路、雄州公园林相改造等8个森林进城围城项目建设，升级改造G323线沿线第一层山以及进入重点景区道路沿线绿化。继续完善孔江国家湿地公园建设，积极推进青嶂山-小流坑自然保护区、恐龙地质公园申报国家级工作。抓实一镇一森林公园、一村一绿化示范点建设工作，将珠玑、坪田、帽子峰等镇申报为森林小镇。力争建成一个国家级林下经济示范点。稳妥推进国有林场改革。继续做好城乡用地增减挂钩试点工作，建立健全土地供后监管机制，清查闲置存量土地，严查土地违法案件，促进土地节约集约利用。 三、着力完善基础设施，改善发展条件提升交通通达能力。加快推进信丰（省界）至南雄高速公路各专项评估、项目PPP模式实施方案、投资人招标等前期工作，力争2018年开工建设。加快建设旅游公路，开工建设横岭至澜河等第一批9条旅游公路，完成第二批7条旅游公路的各项前期工作。积极推进S342线分水坳至雄州段路面改造工程相关工作，完成城区环城路段征地拆迁，争取年内开工建设。加快谋划城区南环公路。继续做好农村公路硬底化建设，谋划其他省道、县道升级改造，拓宽乡道、村道，全面提升道路交通系统整体通达水平。加强农田水利建设及能源保障。加强耕地保护，加快高标准农田建设和中低产田改造。加快应急备用水源工程和集中式饮用水源保护区建设，全面完成村村通自来水任务。加快推进中小河流治理、水系连通试点、病险水库除险加固、灌区改造等项目，增强城乡水利防洪减灾能力。加强电网建设，完成华电项目接入系统、北城区配网等电网工程。推动西气东输南雄支线管网建设，规范城区天然气管网建设。加大环境治理力度。加强大气、水、土壤污染防治工作，着力推进挥发性有机物污染治理、规模化畜禽养殖污染治理、镇级污水处理厂及配套管网等重点减排项目，逐步实现污水处理设施镇级全覆盖。加快建设城乡生活垃圾无害化处理设施，稳步推进城市建筑垃圾消纳场建设，构建规范化、专业化、功能完善的城乡生活垃圾收运体系。扶持发展高标准清洁生产企业，促进循环经济发展。提高信息化水平。全面推进宽带网络基础设施布局优化，加快有线广播电视高清互动和“光网雄州”建设。推进4G网络建设，支持三大运营商加大投资力度，力争年内全市实现光纤网络全覆盖。 四、着力推动农村发展，补齐农村短板加快农村产权制度改革。稳步推进农村土地“三权分置”，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成林地确权发证工作。搭建市、镇、村农村产权交易流转管理服务平台，规范农村产权流转交易。结合省扶持村级集体经济发展试点工作，选择25个试点村及其他条件成熟的村，分类实施农村集体资产股份合作制改革，发展多形式的股份合作，让农村资源变股权，资金变股金，农民变股民。改革农村基层治理模式。出台试点实施方案及考核方案，推动“三个下沉、两个整合”试点工作。推动公共服务下沉，以行政村为单元建立公共服务平台，将与农村群众密切相关的政务服务、生产生活服务等公共服务下沉到行政村。推动村民自治下沉，以村小组或自然村为基本单元建立管用的理事会，确保农村公共事务有人管事、有章理事。推动党组织下沉，有条件的村小组或自然村建立党支部或党小组。推动涉农资金整合，整合目标相近、投入方向相同的涉农资金，整合“小、乱、散”和效果不明显的涉农专项资金，发挥资金使用效益，确保农村公共事务有钱办事。推进农村土地整合，在农民自愿的基础上，开展互换并地、有偿流转、入股经营等形式的土地整合。试点开展土地整理，解决土地碎片化问题，为规模化经营和机械化作业创造条件。培育新型农业经营主体。着力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，推动专业化、规模化生产。扶持发展适度规模经营，支持同类农产品生产及家庭农场、合作社开展联合与合作，支持供销社领办专业合作社。做强做大农业龙头企业，鼓励推行“公司+合作社+农户”经营模式，支持金友集团申报国家级农业龙头企业。加强新型经营主体与贫困村、贫困户的有效对接，吸纳贫困户就业，带动贫困户增收致富。大力推进新农村建设。力争实现村级居家养老服务中心、村“二小”场所、电商进农村服务站等行政村全覆盖。加快省级新农村示范片建设，按照时间节点完成建设任务。抓好“一事一议”项目建设。大力推进农村人居环境整治，着力做好20户以上自然村的村庄规划，生活垃圾、生活污水、畜禽污染整治以及美化绿化亮化，建设美丽乡村。扎实推进脱贫攻坚。进一步完善扶贫大数据平台，实现各级各部门互联互通，信息共享。狠抓产业扶贫，大力推进金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫，不断提高贫困人口的社会保障和医疗保障水平，全面改善贫困村人居环境。层层压实责任，强化督查考核，全力以赴打好脱贫攻坚战。 五、着力深化改革创新，突破发展瓶颈深化行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，完善市直部门权责清单制度。探索项目直接落地改革试点，最大限度简化审批环节。推行商事登记注册“全城通办”模式，推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革，建立新型市场监管方式。强化信用监管，运用大数据，加强重点领域的市场监管，构建企业失信联合惩戒机制。加强网络监管，规范网络行为和网上市场经营秩序。健全公共资源交易管理机制。深化财税和投融资体制改革。推进税收征管体制改革，深化国地税合作，建立社会综合治税体系。继续推进新预算法改革，完成镇级财政体制改革，建立事权和支出责任、事权与财权相匹配制度。深化国资国企改革，推动“僵尸企业”出清重组，加强企业负责人的考核监管，规范企业薪酬体系和用人制度。鼓励探索“农村电商+信用三农”模式，打造一站式“售、查、贷”农村信贷投放机制。大力推进投融资体制创新，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，引进社会资本参与政府投资项目建设。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式和政府购买服务融资模式，推动重点项目建设。深化科技体制机制改革创新。加快构建经济转型升级的科技创新支撑体系，完善高新技术企业创业激励措施，激发企业创新创业活力。鼓励企业依托园区国家高新技术企业、省级和韶关市级工程技术研究中心进行技术改造。鼓励企业与高校、科研院所进行产学研合作，引导有条件企业设立研发机构。推进中科院新型特种精细化学品专业孵化平台建设，发挥电商孵化园的孵化功能，加快化工新材料企业和电商企业孵化培育。深化各领域开放合作。树立开放发展、合作发展理念。主动融入珠三角，在交通、信息、产业、公共服务及体制机制等方面加强对接。积极承接珠三角产业转移，对接珠三角强大的消费市场，参与珠三角产业分工协作，促进与珠三角产业共建和一体化发展。强化对外学习交流合作，鼓励各级各部门开展区域间、行业间全方位的合作交流沟通。支持金融机构建立跨区域金融合作机制。加强与珠玑巷后裔、外出乡贤的联系沟通，引导和激发他们反哺家乡建设热情，凝聚力量，共同推动各项事业发展。 六、着力保障改善民生，增进人民福祉落实十件民生实事。积极回应人民群众的期盼，全力抓好十件民生实事。1.完成城区道路“黑底化”工程；2.完成北城大道和崇贤大道主体工程；3.启动S342线雄州至分水坳改造工程；4.完成新城小学搬迁改造；5.完成雄州体育馆改造；6.基本完成农村超高速无限局域网应用试点建设；7.完成6000个贫困人口脱贫；8.安排1000万元资金新建一批“五小”惠民项目；9.完成63个公建民营卫生站建设；10.完成澜河、百顺、帽子峰等镇农网改造。加快社会各项事业发展。积极推进教育现代化创建工作，加快城乡义务教育一体化改革发展，推进中小学校“去行政化”、校长职级制、教师“县管校聘”等教育综合改革。完成12个教育工程项目建设，促进教育优质均衡发展。建设文化强市，继续办好“姓氏名都风雅颂”、文化“三下乡”等系列文化惠民活动。推进红军长征入粤第一仗纪念公园、核心价值观主题公园建设，深入开展群众性精神文明创建、公民思想道德建设活动。举办第五届全市运动会暨第二届职工运动会，加快灯光球场等体育设施改造。建设卫生强市，推动公立医院改革，创建国家级慢性病综合防控示范区，实施省结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点，加快人民医院住院综合大楼、卫生计生“五大中心”及基层卫生院基础设施建设。积极创建省级食品安全示范县，加快县级检验检测中心建设，推进智慧食药监系统应用，保障食品药品安全。加强民生保障。加大财政对民生项目的支持力度，支出增长继续向民生倾斜。推进居民基本养老保险、基本医疗保险、就业援助制度和职业培训体系城乡一体化。稳步推进机关事业单位养老保险制度并轨改革，加强民营企业社会保险登记和劳动用工登记制度管理，扩大“五险一金”覆盖面。落实就业创业政策，推动公共就业服务均等化。完善社会救助救济体系，逐步提高城乡低保、五保供养、医疗救助和孤儿基本生活等底线民生保障水平。完善住房保障制度。积极开展双拥优抚工作。支持残疾人事业发展。促进社会综合治理水平提升。加强社会面管控，加大对各类违法犯罪活动的预防、打击力度，健全社会治安防控体系。深入开展平安创建，推进“中心+网格化+信息化”体系建设，健全矛盾纠纷排查调处长效机制，加快人民来访接待厅和基层综治信访维稳中心、镇村人民调解委员会规范化建设。建设市、镇、村三级公共法律服务平台，完善一村（社区）一法律顾问制度，提升法治惠民实效。加强安全生产监管，完善安全生产责任体系和应急救援体系。加强气象防灾减灾工作，完成气象预警信息发布中心建设。此外，继续做好国防、人防工作，加强工青妇儿、民族宗教、外事侨务、粮食、统计、保密、档案和史志等工作。 七、着力加强政府建设，提升履职水平建设勇于担当、善抓落实的政府。发展是第一要务，是党和人民赋予政府的历史责任。政府要把这个历史责任牢牢抓在手上、扛在肩上，以不推不躲、不拖不撂的作风勇于担当、勇于担责。市十三次党代会已经确定了全市当前及今后一段时期的总体思路和任务目标，能否将其转化为实实在在的发展成果，关键在于我们的干部是否勇于担当、主动作为、善抓落实。政府务必围绕全市的总体思路和目标要求，以攻坚克难，抓铁有痕、踏石留印的气魄和决心，扑下身子抓落实。政府还要善于抓落实，要以问题为导向，熟悉掌握和运用业务政策，科学合理决策，精准扎实施策，着力解决影响发展的重点难点问题，要以最终的工作成效作为衡量是否善抓落实的标准。建设敢于创新、务实为民的政府。敢于创新是南雄历届政府的光荣传统和宝贵财富，创新也是新时期的南雄精神。当前，我们正在全力创建广东省原中央苏区县域经济创新发展示范县，这是省委、省政府对南雄的新要求，也是时代和人民赋予我们的新使命。要牢固树立创新的发展理念，解放思想、敢想敢干、敢为人先，着力推动行政管理体制机制、投融资体制机制、科技以及发展模式的改革创新，以改革创新来突破发展瓶颈，激发发展活力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，把实现和维护广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。为群众服务要有真挚情怀，要真心实意为群众做好事、办实事、解难事。政府想问题、作决策、干事业，要坚持问政于民、问计于民、问需于民。要以求真务实的工作作风取信于民，重实干、求实效，真正务得改革发展之实、务得增进人民福祉之实。建设依法行政、廉洁从政的政府。法律是治国理政最重要的规矩，政府作为法律实施的重要主体，要把政府活动全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式履行职能、行使权利，做到法定职责必须为，法无授权不可为。要坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。政府要做好普法、学法工作，了解法定职责、规矩，做到依法行政。要依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。要按全面从严治党的要求，认真落实党风廉政建设主体责任，持续推进作风建设常态化。要加强行政监察和专项资金、重大项目、经济责任的审计监督，减少寻租空间。要建立健全巡察制度，完善工程建设、土地出让、教育医疗等重点领域和关键环节的廉政风险防控机制，坚决惩治征地拆迁、“三资”管理、精准扶贫等领域侵害群众利益的不正之风和微腐败，营造风清气正的干事创业环境。同志们，我们正处于伟大的时代，受命于决胜全面小康的关键时期，让我们朝着既定目标，踏上新的征程，以改革创新的思维、务实高效的作风、只争朝夕的干劲，齐心协力，实干快上，为实现在韶关率先振兴崛起、全面建成小康社会的目标努力奋斗！

  2025-07-15

• 【南雄市招商】2019年南雄市政府工作报告

  政府工作报告各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一八年工作回顾2018年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记李希在韶调研精神，积极落实中央、省、韶关市和南雄市委的决策部署，团结带领全市人民，主动作为、迎难而上、扎实工作，全力推动经济社会持续健康平稳发展。经济高质量发展有新亮点。实现地区生产总值117亿元(预计，下同)、增长5.5%;三次产业结构调整为23.4:19.2:57.4。固定资产投资67亿元、增长8%。地方一般公共预算收入5.1亿元;财政总收入达45.1亿元、增长18.6%，总支出达38.2亿元、增长12.7%，均创历史新高，位居韶关市各县(市、区)首位。现代农业体系初显。完成农业增加值27.4亿元、增长5.5%。成功申报省级现代粮食产业示范区，“金友米露”入选首批全国“一县一品”品牌农产品名录。新增省市级龙头企业3家、农民专业合作社2家、家庭农场5家。成功举办“中国农民丰收节”暨生态农业博览会。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，代表韶关市迎接省第三方验收获评优秀。特色工业提质增效。实现规模以上工业增加值11.6亿元、增长23.4%。园区一期完成税收1.4亿元、增长10.6%，成功置换低效企业6家，新增高新技术企业5家，省高新技术产业开发区创建通过第一轮评估，中科院广化所新型特种精细化学品孵化平台完工即将投入使用，与中科院韩布兴院士签约成立衡光绿色高性能材料院士工作站;园区二期基础设施建设逐步完善，美瑞克微金属磁电项目建成试产。人才驿站揭牌成立，用于人才资源开发专项资金投入超过3000万元。落实并继续完善《南雄市扶持工业企业办法》，14家入选韶关倍增计划企业和36家高质量实体经济示范企业全年工业增加值分别增长40%、30%。扎实推进质量强市工作，省精细化工知名品牌示范区创建稳步推进，省工业类名牌产品达到12个。文旅结合势头良好。以创建省全域旅游示范区为抓手，突出抓好“大珠玑”文化旅游圈建设，珠玑古巷改造提升稳步推进，南粤古驿道保护修复与活化利用即将完工，成功举办第五届姓氏文化旅游节、梅关古驿道梅花节，南亩鱼鲜村、油山上朔村、百顺黄屋城村入选第五批中国传统村落，签约海伦罗曼钢琴项目。入选省旅游综合竞争力“十强”，“银杏染秋”被评为省最具影响力旅游品牌，文旅产业逐渐成为第三产业龙头，带动全市实现旅游总收入35.6亿元、增长10.7%。一二三产业融合发展。入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，丝苗米现代农业产业园项目列入第三批省级现代农业产业园建设名单，指挥官现代农业田园综合体产业园开工建设，乌迳镇荣获省休闲农业与乡村旅游示范镇，统筹推进电子商务、金融服务等产业融合，推动全市完成社会消费品零售总额60亿元、增长9%，其中电子商务交易额达18.7亿元。扎实做好全国第四次经济普查工作。城乡协调发展开创新局面。乡村振兴开局良好。成功申报创建省生态宜居美丽乡村示范县，20户以上自然村人居环境综合整治工作全面启动，68个省定贫困村生态宜居美丽乡村建设基本完工，完成省级新农村示范片建设，灵潭村入选2018年中国美丽休闲乡村名单。18个镇(街道)均完成连片流转至少500亩土地并引入特色农业项目。创新出台《南雄市乡村振兴人才支持计划》，湖口镇张屋村成立“三变”改革股份合作社，培育乡村振兴新动能。统筹整合各类涉农资金1.5亿元，用于扶持村级集体经济发展、农村无线宽带覆盖等49个项目。全面完成全市1851个自然村落历史人文普查。中央电视台《焦点访谈》《直播中国》等栏目专题介绍我市实施乡村振兴战略成效和经验做法。中心城区功能风貌不断提升。北城大道建成通车，三影塔广场完成整治提升，新汽车站奠基开工，雄州廊桥、广州会馆门前栈道、“一江两岸”景观风貌提升工程和繁荣市场改造扎实推进，实施市政府至雄州公园等城区主要道路、小街小巷、城乡结合部美化亮化工程。特色小镇建设成效明显。珠玑文化小镇入选省特色小镇培育库名单。江头镇、珠玑镇被列为韶关市镇(街道)整治提升“139”行动试点镇，油山镇红色文化资源综合开发利用不断深入，乌迳、主田等镇现代农业、美丽乡村建设特色日益凸显，打造特色小镇基础更加坚实。城乡基础设施不断完善。雄信高速公路前期工作扎实有效，通用机场纳入省通用机场布局规划，省道S342线分水坳至雄州段路面改造和9条旅游公路加快推进，完成100公里农村公路硬底化，农村电网建设完成投资1.3亿元，新(改)建367间城乡文明公厕，完成21宗病险山塘除险加固和123公里中小河流治理，稳步推进农村供水和灌区节水改造工程，实施水田垦造5个、新增水田面积5500亩，珠玑镇古田村试点项目成为全省首个竣工验收的垦造水田项目。保障和改善民生取得新成效。民生支出30.8亿元、增长21.3%，占一般公共预算支出的82.5%。政府承诺10件民生实事除1件受上级政策影响未能实施外，其余9件基本完成。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.8万元、1.5万元，分别增长10.5%、11%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。荣获“省推进教育现代化先进市”称号，“县管校聘”完成3817名教师聘任，市第三小学、机关幼儿园总园、财贸幼儿园八一路校区、古市镇中心幼儿园新校园等建成投入使用，稳步推进乌迳镇第二小学建设。组建市人民医院医共体和市中医院妇计院医共体，市人民医院省级远程医疗会诊平台开通上线，市第二人民医院完成主体工程建设，市中医院妇计院医共体、市人民医院住院综合楼项目加快推进，完成81间公建民营村卫生站建设。市老区建设促进会荣获省老区宣传工作先进集体。珠玑巷广府人家训馆建成开馆，实现行政村(社区)基层综合性文化服务中心全覆盖，文化阵地进一步拓展。落实全面健身战略，完成市体育馆和羽毛球馆升级改造，成功承办省第九届老年人体育健身大会。全面加强社会治理，实行在管严重精神障碍患者门诊检查治疗全免费，荣获2017年度“广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀(县)区”称号;智慧南雄综合管控平台加快建设，“雪亮工程”在68个省定贫困村率先实施，新建和改造一批社会治安视频监控体系，“幸福家园”试点工程基本完工，完成综治视联网系统市镇两级全覆盖;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力开展“飓风2018”、全民禁毒工程等专项行动，对各类违法犯罪保持高压打击态势，维护好政治安全和政权安全，人民群众安全感不断增强;加强安全生产和食品药品安全工作，扎实做好非洲猪瘟防控工作。精准脱贫成效显著，完成1112户农村危旧房改造，初步核定预脱贫992户3030人，我市被中央电视台作为全省唯一拍摄专题片的精准扶贫点，省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在我市召开。后发赶超增添新动能。深化改革务实推进。省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建有序实施。“一门式一网式”政务服务改革深入推进，完成604项许可和服务事项标准化建设，“一门式一网式”系统上线运行，在韶关率先完成80个村级“一门式一网式”政务服务建设，不动产业务办理实现一窗一次性受理、5天办结。突出抓好国资国企改革，重组市国有资产投资有限责任公司，加快行政事业单位经营性国有资产整合划转工作。积极稳妥推进机构改革。重点项目建设扎实有效。实施重点建设项目34个，完成投资49.7亿元，完成率达110%，华电南雄建成投产，绿洲生态植物纤维餐具等项目稳步推进。签约引进项目15个、投资总额47.3亿元，其中亿元以上项目9个、投资总额44.3亿元。成功竞得2019年中央专项彩票公益金扶持项目县等一批政策项目。绿色优势得到巩固。着力打好大气、水和土壤污染防治攻坚战，扎实做好中央环保督察“回头看”整改工作，完成高污染燃料禁燃区划定，全面启动市镇村污水处理设施建设，稳步推进镇级简易填埋场整改和畜禽养殖污染专项整治工作，完成植树造林4.1万亩。顺利通过国家重点功能区县域生态环境质量考核，成功争取转移支付生态补偿资金1.1亿元。政府效能不断提高。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、来信116件，办复率100%、满意率100%。强化审计监督，完成审计项目17个，挽回经济损失138.8万元。坚持依法行政，清理规范性文件36件、按时审结行政复议案件6宗，完善政府法律顾问制度和公职律师公司律师制度，坚持合法性审查原则，建立重大行政决策目录机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展大学习、深调研、真落实活动，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，作风建设持续加强。优化镇(街道)工作绩效评价和机关绩效考核激励机制，健全激励机制和容错纠错机制，有效调动党员干部干事创业积极性。各位代表，回顾过去的一年，面对错综复杂的经济大环境和国内经济下行压力加大等各种不利因素，全市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与南雄经济社会建设的各级领导、社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!当前，我市正处于经济和产业结构的调整转型期，我们应当更清醒认识到面临的发展形势。从数据上看，地区生产总值、地方一般公共预算收入增长低于预期目标;从实际发展效果上看，经济增速在年初触底后呈现快速回升态势，全年财政总收入总支出、规上工业增加值、生产经营性税收和城乡居民人均可支配收入等主要经济指标均以两位数的速度增长;从潜力上看，国家实施粤港澳大湾区建设重大战略、省委构建“一核一带一区”区域协调发展新格局，以及我市享受原中央苏区等强大政策支持，让我们有更强的发展后劲和信心。面临这些机遇和挑战，我们应当正视发展中面临的问题，主要是：产业发展总体水平偏低，基本公共服务历史欠账多，脱贫攻坚任务依然艰巨，民生事业发展不足，生态环保压力较大，行政审批、社会治理、财税金融等发展要素保障水平有待加强，政府效能建设还需进一步提升，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二〇一九年工作打算2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会精神和省委书记李希在韶调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持融入珠三角、服务大湾区，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，实际执行时努力争取更好结果;地方一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;规上工业增加值增长15%左右;社会消费品零售总额增长9%左右。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下六方面工作： 一、突出实体经济，深入推进产业攻坚，实现更高质量经济发展把发展经济着力点放在实体经济上，立足北部生态发展区功能定位，充分发挥地方优势，不断优化和调整产业结构，推动一二三产业融合发展，加快产业绿色化转型，在高水平保护中实现高质量发展。加快建设绿色低碳循环产业体系。制定现代农业产业发展总体规划，推动特色农业转型升级。全力打造现代农业产业发展平台，落实好现代粮食产业示范区项目，加快丝苗米现代农业产业园建设，推动南药大健康产业园项目落地，以“产业园+合作社+基地+农户”的模式，推动优质稻、绿色果蔬、特色茶菌、中草药等特色农业现代化发展。加快推进银杏产业园建设前期工作，申报“广东南雄国家银杏生物产业基地”项目，建设千亩银杏种子资源基因库，加快竹产业发展项目规划，培育发展森林旅游和森林休闲、森林康养新业态，大力发展经济林生态产品和林下经济。落实全国农村一二三产业融合发展先导区创建工作，统筹推进农产品种养与加工制造、仓储物流、电子商务、金融服务、观光旅游深度融合。抓实烟叶工作，确保烟叶收购量质齐升。坚持扶优扶强，推动精细化工、竹纤维、新能源、新材料、建材等特色工业提质增效。突出抓好工业园区建设，一期继续实施“腾笼换鸟”,至少完成8家低效企业置换;争取通过省高新技术开发区和省精细化工知名品牌示范区创建验收，建设好衡光绿色高性能材料院士工作站，充分发挥中科院新型特种精细化学品专业孵化器技术引领能力，做好补链、强链、长链工作;二期加快完善管网、路网等基础设施，紧紧围绕绿色低碳新型工业精准招商选商，用足用好有限发展空间，引进6个以上优质项目，培育新的工业增长极。实施企业倍增计划，选取33家重点高质量发展企业，通过强化企业挂点帮扶、落实《南雄市工业企业发展扶持办法》，精准引导企业加强技改、增资扩产。大力发展全域旅游，努力把旅游业打造成重点的强市富民支柱产业。以“大珠玑”文化旅游圈建设为抓手，加快珠玑古巷改造提升，高质量建设好百姓堂，办好姓氏文化旅游节等系列品牌旅游节庆活动，启动红色革命历史陈列馆和南方三年游击战争根据地纪念园项目建设，把“大珠玑”文化旅游龙头舞起来;加快云峰山、帽子峰等旅游重点项目建设，完成香草世界森林公园创建国家3A级旅游景区工作，完善酒店、旅游公路等配套设施;出台特色民宿扶持政策，引导鼓励社会资本利用农村废弃学校、厂房、粮所以及空心村打造特色民宿，培育民宿旅游新业态，创建2家以上韶关市星级乡村旅游民宿和旅游驿站;加强旅游资源整合和业态布局，促进旅游与文化、农业、体育等产业融合发展。制定电子商务发展规划，用好电子商务孵化园的科技创新和孵化功能，大力推广“实体店+网店”创业模式，推动电子商务从业人员培训全覆盖。完善工业产品、农土特产品物流运输体系，加快配送中心、冷链等物流设施建设，形成覆盖城乡的物流配送服务网络。抓好第四次全国经济普查现场登记和数据处理工作。务实抓好项目建设。全年计划安排实施重点项目52个、年度总投资49.6亿元。紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、乡村振兴、基础设施、区域协调、社会事业、三大攻坚战等关键领域，设立重点项目前期工作经费加大项目前期投入，做好项目储备和入库工作，动态储存项目100个以上。强化项目落地要素保障。用好增减挂钩、增存挂钩和拆旧复垦等政策，整治闲置和低效用地200亩，完成拆旧复垦200亩。紧抓国家继续较大幅度增加专项债券规模、省级加大财政转移支付力度等历史机遇，打好苏区牌，加大争资金、争政策、争项目工作力度;统筹发挥财政资金、产业基金、股权资产的杠杆作用，加强政银合作，引导和撬动市场和社会资本投入经济社会发展重大项目。开展重点项目建设大比武活动，改革重点项目考核方式，以项目落地、项目成效论英雄。2019年要新开工建设兴南公司轻质隔板墙、电线电缆绝缘新型材料、界址鑫源生态农业观光旅游园、邓坊兰田中草药养生种植基地、珠玑特色小镇等22个项目，完成东升公司环保建筑涂料、阳光玫瑰葡萄现代农业产业园、指挥官现代农业田园综合体产业园、深雄酒店、仁和国际商务酒店等16个项目建设，推动华电南雄、绿洲生态植物纤维餐具、碳谷碳素新材料、衡光新材料、自由能技改等项目尽快释放产能。保持定力招优质商。充分发挥华电产业优势、园区土地资源优势、乡贤优势和对口帮扶作用，保持战略定力，按照宁缺毋滥的思路，严格产业准入门槛，引进符合高质量发展要求，符合环保要求、符合产业定位、利于产业配套、对税收贡献大的中高端产业项目，2019年力争新签约引进项目12个、总投资30亿元以上。成立招商服务中心，选优配强招商引资队伍，建立健全招商管理机制，强化招商引资力量。加强和改进招商宣传工作，宣传好、落实好《南雄市招商引资项目引荐奖励实施办法》《南雄市外出乡贤返乡创业就业扶持奖励办法》《南雄市促进总部经济发展实施意见》等政策，拓宽招商引资渠道，进一步增强对投资、对人才、对产业等关键要素的吸引力。构建“亲”而有度、“清”而有为的亲清新型政商关系，用心用情做好招商服务工作。 二、突出乡村振兴，深入推进城乡协调发展，塑造更加秀美城乡面貌坚决贯彻落实习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推动乡村振兴，着力破解城乡区域发展不平衡问题。大力实施乡村振兴战略。以特色产业发展作为乡村振兴的支撑，加快农村土地经营权流转，积极培育新型农业经营主体，新增市级以上示范家庭农场6家以上、专业合作社2家以上、农业龙头企业2家以上。争取农业供给侧结构性改革基金，实施“一镇一业、一村一品”示范带动工程，每个镇(街道)新增流转相对连片土地1000亩以上、每个村200亩以上发展特色农业产业化基地，大力发展富民兴村产业。坚持走质量兴农之路，新增“三品一标”认证农产品5个以上，省级农业名牌产品2个以上。做好助农服务综合平台建设“百千工程”，到2020年全市建设1个县域助农服务综合平台和5个镇级助农服务中心。促进乡村旅游与休闲观光农业加快发展，推动产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房，创建5个韶关市旅游名村。以农村人居环境综合整治和生态宜居美丽乡村建设作为乡村振兴的突破口，全域推进自然村人居环境综合整治，完成非省定贫困村的村庄规划编制并全面启动新农村建设;落实韶关市“三沿”村庄整治提升整县推进试点市建设，实施好南粤古驿道巩固提升工程和珠玑镇中站村示范点项目，完成G323线珠玑镇长迳村至全安东背岭大桥段泛徽派外立面改造，把梅关古道、乌迳古道和雄州古韵三大片区新农村建设示范项目连网成片，建设省际廊道美丽乡村示范段，加快推进与江西接壤相关村庄的广东北大门片区整治提升。大力推进农村垃圾、污水处理、道路、饮水、信息化、厕所等基础设施建设，全面改善乡村生产生活生态条件。以精准脱贫和乡风文明作为乡村振兴的标志，压实市、镇、村、行业部门、帮扶单位、帮扶责任人责任，建立健全考核和督导的科学机制，确保所有建档立卡贫困户实现“八个有”，坚决打赢打好脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，按照“五个有”标准，推动产业扶贫项目链接到户，实现稳定脱贫。推进扶贫大数据平台建设，实现市镇村及行业部门互联互通、信息共享。抓好湖口镇岗围村等五个省定贫困村2019年中央专项彩票公益金扶持项目实施工作。大力培育文明乡风，制定完善管用、接地气的村规民约，务实开展文明创建活动，大力挖掘和传承农村优秀传统文化。加快推进特色小镇建设。制定特色小镇建设规划，强化全市特色小镇建设统筹力度。按照“广府之源、姓氏名都”的定位，推动珠玑文化特色小镇项目加快实施，完成G323线珠玑长迳至梅关沿线外立面改造等风貌提升工程。积极做好帽子峰镇、坪田镇申报创建韶关市第二批市级特色小镇工作。紧抓韶关市镇(街道)整治提升“139”行动机遇，完成珠玑镇、江头镇“139”项目建设，争取更多的镇(街道)纳入韶关市“139”行动试点，不断提升镇区风貌和服务功能，夯实特色镇建设基础。其他有条件的镇依托特色资源，大力发展特色农业和乡村旅游，打造一批省、市级特色小镇。加快中心城区扩容提质。加快北城新区建设，完成崇贤大道和图书馆、档案馆后续工程建设，抓好市新汽车站等重点项目建设，加快完善路网、管网、文化、体育、教育、卫生、酒店等配套设施建设。扎实推进老城区微改造，继续实施“一江两岸”景观风貌提升工程，加快雄州廊桥、河南桥南桥头至羊角桥北沿江路段绿道、中山街片区市政道路、大成街整治提升等项目建设。优化城区市场布局，逐步完成城区市场升级改造。提高城市精细化管理水平，大力整治“两违”和“六乱”，加强小区物业、社区网格化、片区“街长制”三项管理。开展省卫生城市复审工作，巩固发展省卫生城市创建成果。 三、突出生态文明建设，深入推进环境治理保护，厚植更具竞争力绿色生态优势良好的生态环境是南雄最大的发展优势之一。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态保护和生态建设力度，不断夯实高质量发展的生态基础和后发优势。坚决打赢污染防治攻坚战。做好第二次全国污染源普查工作。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物排放监管，深入推进施工扬尘、露天焚烧的管控治理，坚决督促珠玑纸业完成废臭气排放提升治理，切实改善城区大气质量，确保全年空气质量优良天数比例达95%以上。打好碧水攻坚战，严格落实“河长制”，开展浈江等跨区域河流水环境联防联治，实施入河排污口整治和河湖“五清”专项行动，加快推动镇村污水处理设施建设全覆盖，实施工业园污染防治整体升级改造，抓好畜禽养殖场污染源治理，完成集中式饮用水水源地保护区环境违法问题清理整治。打好净土防御战，扎实推进土壤污染综合防治，落实工业固体废物综合利用重点工程，加快建设城乡生活垃圾无害化处理设施，完成苍石风雨亭废旧垃圾填埋场和镇级填埋场整改，建设好澜河生活垃圾热解处理试点项目，完成病死畜禽无害化处理中心建设。强化节能减排目标责任制和问责制，利用华电集中供热关停园区分散小锅炉，强化重点企业脱硫脱硝治理监管，督促推动珠玑纸业碱回收系统升级改造，加大“散乱污”企业排查整治力度。全力抓好全域生态建设和保护。深入落实主体功能区规划，完成全市生态保护红线划定工作。扎实推进“四大”林业生态工程建设，完成各类造林3.6万亩、工程林抚育11万亩，完成37个乡村绿化美化示范点建设，实施雄州公园林相改造。加强湿地公园、自然保护区、森林公园、森林小镇建设。强化古树名木保护。制定山水林田湖草生态保护修复工程实施方案，积极争取矿山治理、土壤修复、流域水环境保护、生态系统与生物多样性保护等方面项目资金，全面推进山水林田湖草生态保护修复工作。抓好红沙岭生态修复和水土流失治理。实施道路绿化美化工程，对主要交通干线、城市规划区骨干道路、主要旅游景区对外连接干线进行绿化美化。层层落实生态保护责任。制定出台领导干部生态环境损害责任实施意见和相关职能部门环境保护工作职责规定，建立生态环境损害责任追究制度。推进网格化环境监管，实施“一企一档”管理和污染源日常监管随机抽查制度，建立健全环境问题台账，严格落实环境应急管理责任。完善市镇村三级环境网格化管理工作方案，加大对镇(街道)生态保护工作的考核力度，凝聚生态文明建设的强大合力。坚持全民共治，加大宣传教育力度，提高全民生态环保意识，自觉践行绿色低碳集约节约生活方式。 四、突出基础性关键领域，深入推进改革开放，打造更具活力发展环境坚定不移向改革要动力、向开放要活力，用好改革开放“关键一招”，不断扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果，不断为发展增活力、强动力。深化基础性关键性领域改革。全面完成政府机构改革和承担行政职能事业单位改革。加快推进省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建工作。深化投融资体制改革，用好用足地方政府债券资金，严格执行政府债务限额和预算管理，妥善处理到期政府债务，防范化解政府债务风险;全面完成农信社改制。深化国资国企改革，推进行政事业单位及其下属单位所属国有企业脱钩改制，加快实现从管资产向管资本转变，健全国有企业薪酬制度和企业负责人考核监管机制，提高国有资本运营水平和效益。加快国有林场改革。深入推进医共体试点县建设，加大市人民医院医共体和市中医院妇计院医共体建设力度，努力实现“六统一”。深入推进“县管校聘”和中小学校(园)长职级制改革，促进教育资源优质均衡发展。积极向大湾区学习好的机制体制、经验做法和发展技巧，不断完善与大湾区互联互通基础设施建设，主动对接和服务粤港澳大湾区，积极参与大湾区市场供给和产业分工合作。充分发挥我市作为连接大湾区与红三角和长三角的“桥头堡”作用，以更加开放姿态开展务实合作，促进大湾区与红三角和长三角的人流、物流、资金流、信息流在我市双向互通、集聚辐射。深化“放管服”改革。加快推进“数字政府”建设，整合建设统一安全的政务云平台，让数据多跑路、群众少跑腿。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，实现政务服务事项全部进驻系统，网上可办率达70%以上。完成152个村“一门式一网式”政务服务建设，实现市镇村三级便民服务体系全覆盖。建设好市行政服务中心档案室。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，疏通群众和企业办事的堵点，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。优化企业投资服务，升级不动产登记系统，企业开办、不动产登记时间分别压减至3.5个和2个工作日。优化投资项目审批流程，清理行政审批中介服务事项和证明事项，精简项目报批、报建等手续，力争审批时限再压减30%，其中工业项目不超过45个工作日。加快推进涉企行政事业性收费零收费，推动企业生产经营成本进一步下降。完善监管平台，实现“双随机一公开”监管全覆盖。不折不扣落实好省“实体经济十条”“民营经济十条”，以及增值税改革、个人所得税专项附加扣除政策，实质性减轻企业负担，大力支持民营经济发展。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，在完成清产核资的基础上，对农村集体资源性资产进行确权到户，深化农村集体经营性资产股份合作制改革。全面开展资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革，每个镇至少推动2个以上试点并逐步推广。扎实推进扶持村级集体经济发展试点工作。深化农村土地制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，探索完善农村承包地“三权分置”改革，通过预流转等方式集中土地，开展土地经营权入股发展农村产业化经营试点，适度规模流转发展特色农业。建立涉农资金统筹整合协调长效机制，完善整合实施方案和项目储备库，实现行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合，提高乡村振兴资金使用效率。 五、突出公平正义，深入推进普惠民生事业，谋求更加充实人民群众获得感以造福人民为最大政绩，切实加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。织密扎牢民生保障网。加大民生投入，提高城乡低保、五保等困难人员补贴救助标准和散居特困人员供养标准。出台流浪乞讨人员救助管理工作方案，完成救助站建设。开展“僵尸”社会组织集中清理。推进养老服务体系建设，做好农村养老服务“幸福计划”试点和城市居家养老服务示范点工作，努力解决养老难问题。深化社会保障制度改革，完善基本医疗保险制度和大病医保制度，把更多救命救急的好药纳入医保。把稳就业摆在突出位置，全面落实异地务工返乡创业就业人员政策，加大职业能力培训和就业指导，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善住房市场体系和住房保障体系，加快推进北城区危旧房回迁改造、综合体片区征地留用地安置房等农村危房改造、拆迁安置房项目建设。深化社会综合治理。推进平安南雄创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”“全民禁毒工程”等专项行动，持续加大对突出刑事犯罪的高压打击态势。加快推进综治“中心+网格化+信息化”建设，深入实施“雪亮工程”，加大门禁视频系统安装力度，不断完善社会治安防控体系。深化司法体制综合配套改革，不断提高司法为民、公正司法水平。深入实施质量强市战略，加快推进智慧食药监工程建设，保障食品药品质量安全。严防死守做好非洲猪瘟疫情防控。加强安全生产监管，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系。加强应急管理职能整合，完善政府应急救援体系建设，加快推进智慧南雄综合管控系统和气象科普中心建设，增强处置突发事件和保障公共安全的能力。推进社区管理体制机制改革，深入实施“幸福家园”工程，构建人人参与、人人负责的共建共治共享社会治理格局。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，落实市领导定期接访、下访和包案制度，建立市、镇、村三级联动排查工作机制，市大排查每月一次、镇(街道)村(社区)每周滚动排查一次，及时就地解决群众合理诉求。加强融媒体中心建设，打造“新闻+政务+服务+文化+电商”的新型信息服务综合体。补齐基础设施建设短板。聚焦关键领域和薄弱环节，加大对铁路、公路、水利、能源、农业农村、社会民生等领域补短板力度。积极推动赣韶铁路复线(动车)建设，争取列入省重点推动项目。推动雄信高速公路开工建设。做好珠玑竹博园至古市南环公路、孔江国家湿地公园环库路、市区至江头镇县道重新规划建设、“长征路”红色旅游路规划等前期工作，加快推进国道、省道、县道升级改造和16条旅游公路建设，持续抓好公路路域环境整治提升。稳步实施中小河流治理、灌区改造、农村供水等项目，力争苍石水库、宝江水库、老坪田水库等农村供水PPP项目及北城区管网新建工程年底开工建设。加强耕地保护，积极实施高标准基本农田建设和垦造水田工作。加快智能电网规划建设。规范城区天然气管网建设。加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设，建设更加便捷的城乡高速信息网络。此外，继续加强工青妇、民族宗教、外事侨务、统计、保密、档案、史志和军民融合发展等工作。 六、突出规范履职，深入推进政府自身建设，提供更加优质高效政府服务主动适应新时代新任务新要求，深入推进政府职能转变，树立更强的服务意识，形成更高的行政效率，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。忠诚担当，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，坚定不移落实好中央大政方针和省、韶关市委、南雄市委决策部署，做到事事有落实、件件有回音。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，严格履行向市委报告工作制度，自觉在市政府党组的领导下开展工作，落实好“三个在先”。依法行政，始终坚持公平正义。以落实党和国家机构改革为契机，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。健全政府法律顾问工作机制，严格实施重大行政决策目录管理。支持人民法院依法管理行政案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法办理行政复议和行政应诉案件。加强规范性文件管理。坚持严格规范公正文明执法。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，不断改进政府工作。践行宗旨，始终坚持勤政为民。加强干部队伍能力建设，着力增强八个执政本领，全面提高推动高质量发展的能力。大力推进模范机关创建，提高政府职能部门公信力和执行力。推行政府工作清单管理，研究形成更加务实管用的行动方案和工作举措。建立科学高效的督查督办、绩效考评和社会公开制度，强化工作追责问责，大力整治“为官不为”等庸政懒政行为。完善正向激励负向约束和容错纠错机制，坚持忠诚干净担当的用人导向，激发干部队伍干事创业积极性。政府的所有工作都要体现人民意愿，坚持从市政府领导班子做起，带头转变会风、精简文风，带头深入一线、深入基层、深入群众，竭尽全力解决工作落实问题、为群众办好事实事，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。2019年政府将继续承诺办好八件民生实事，具体实事实行差额票决制，将由各位代表票选决定。从严治政，始终坚持廉洁本色。认真履行各级政府和部门党组(党委)从严治党主体责任，带头遵守《准则》和《条例》，持之以恒正风肃纪，严格执行廉洁从政各项规定，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。树立过“紧日子”思想，除刚性必保支出外，进一步压减因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出。深入推进政府系统党风廉政建设，继续强化审计监督，突出权力集中、问题易发多发领域和关键岗位廉政风险防控，加强对新农村建设、公共资源交易、扶贫、民生等重点领域及关键环节的监管，促进权力规范运行。持续巩固反腐败斗争压倒性态势，加大基层小微权力腐败惩治力度，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以务实苦干的工作作风和勇于担当的责任意识，上下同心，迎难而上，全力推动全市经济社会跨越发展，为开创南雄振兴崛起新局面、实现苏区人民美好生活不懈奋斗。名词解释1.“139”行动：1个镇街整治提升专项规划，3个专项整治(垃圾处理整治、污水处理整治、六乱整治)，9大基础工程(主干道风貌街(商业街)提升工程、门户标志标识节点工程、绿化美化亮化工程、文体广场工程、文化公园工程、农贸市场提升工程、停车场建设工程、饮水安全工程、文化书舍工程)。3.农村淘宝：简称村淘，用“五个一”来概括：一个村庄中心点、一条专用网线、一台电脑、一个超大屏幕、一帮经过培训的技术人员。为了服务农民，创新农业，让农村变得更美好，阿里巴巴计划在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。阿里巴巴集团将与各地政府深度合作，以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。4.助农服务综合平台建设“百千工程”：是指到2020年，在全省初步建成100个县域助农服务综合平台和1000个镇村助农服务中心;到2022年，建成比较完善的县、镇村助农服务综合平台网络，农业社会化服务辐射覆盖到全省所有涉农乡村。5.韶关市“三沿”村庄整治提升整县推进试点市：韶关市选取乐昌、南雄作为全市“三沿”村庄整治提升整县推进试点市。三沿，即：铁路、高速公路、国省道沿线。6.“八个有”：有安全住房、有安全饮水、有安全用电、有网络信号、有电视及电视信号、有教育保障、有医疗保障、有稳定的收入。7.“五个有”：即有组织、有规模、有保障、有利益联结机制、有风险防控机制。8.“六统一”：即县域医共体内统一人员、财务、业务、药械、信息、医保支付管理。9.民营经济十条：即《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，主要聚焦构建民营经济与国有经济一视同仁的发展环境、促进民营经济高质量发展的主题，针对民营企业反映突出的痛点难点问题，重点围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等方面，提出了10条措施59个政策点。10.飓风2019：指2019年全市公安机关以扫黑除恶为龙头，持续深入推进对涉电诈、涉盗抢、涉枪爆、涉黄赌毒等突出违法犯罪活动开展集中打击。11.“三个在先”：党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先。

  2025-07-08

• 【南雄市招商】2019年油山镇政府工作报告

  油山镇人民政府工作报告(2019年4月25日在油山镇第十六届人民代表大会第六次会议上)油山镇党委副书记、镇长林金山各位代表：现在由我代表油山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年度，油山镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府制定以增强凝聚力为基石、以区域特色性为依托、以打赢脱贫战为目标、以谋划新发展为核心、以提升安全感为导向、以人民幸福感为要务的发展总目标，团结带领全镇干部群众积极作为、攻坚克难、扎实工作，全力推动经济社会持续健康平稳发展。 一、以增强凝聚力为基石，持之以恒抓党建 （一）强化理论学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记李希在韶调研精神。把《油山镇学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》纳入“两学一做”年度学习计划，通过党政班子联席会议、党委中心组专题学习会议、党委中心组扩大会议、镇和村(社区)干部大会、党支部会议等形式进行深入学习，打造思想过硬、能力过硬的8个党总支、33个党支部，充分发挥982名党员干部模范带头作用，推动油山党建工作全面进步。 （二）建设“红色村”党建示范工程。把油山基层党组织建设与保护利用上朔村红色资源紧密结合起来，坚持“抓示范、创特色、带整体”的总体思路。以“红”字引路，紧紧围绕上朔村苏维埃政府旧址、红军长征宿营地旧址等具有红色基因的革命旧址，紧扣上朔村红色文化，宣传彭显伦、彭显模等红色人物，深入挖掘红色故事进行宣传为主要内容。制定《南雄市油山镇上朔村开展省定“红色村”党建示范工程实施方案》(油发[2018]42号)文件，逐步开展红色村建设工作。充分挖掘好、保护好、利用好油山镇红色资源，全面提升农村基层党组织建设水平，重点打造油山镇上朔村成为集参观、学习、旅游等功能于一体的省定“红色村”党建示范村。 （三）推动镇级工作重心下移。按要求落实双“113”工作机制，建立包片挂点联系“113”工作机制，推动油山镇工作重心向村一级下移，形成“人才往村级走，政策向村级倾斜”新格局，打造“村级战斗堡垒”新局面。油山镇13名班子成员每人包干负责1个片区，66名镇干部职工每人挂点指导至少1个村(社区)，联系帮扶3户村(居)民，共挂点联系帮扶198户村(居)民，达到全覆盖。 （四）从严从实整顿软弱涣散村党组织。按照“硬件上档次、软件上水平”的原则对油山镇2个软弱涣散党组织延村、平林村进行集中整顿。由镇党委书记挂点平林，党建副书记挂点延村，实行“示范党支部+软弱涣散党组织”挂钩联系制度，由大兰村挂钩联系平林村党支部，上浆村党支部挂钩联系延村党支部，并派2名副科非领导班子干部作为党建指导员，对软弱涣散村进行指导。努力实现“班子团结、队伍坚强、制度健全、硬件达标、群众满意”目标。 （五）精细化管理党员。2018年全镇共发展党员17名，已建立“村培镇管”2018年度培养计划，落实“一人一档”制，把新发展党员纳入“村培镇管”发展党员优秀人才库的同时做好备案工作。油山镇已有135人纳入发展党员优秀人才库。 二、以区域特色性为依托，提质增效强产业 （一）巩固传统农业地位，发展特色产业。坚持“农业稳镇”战略，不断巩固黄烟、水稻、花生等主要农作物在农业的基础性地位。一是抓黄烟种植。全镇实行责任包村、包干、包户制，以领导班子为主力，将镇干部职工全部落实到黄烟责任区中，确保黄烟任务包村到户、落实到人。2018年黄烟签订合同面积4450亩，共12593万担。大塘烟站于7月20日开站收烟，共收购烟叶11256担，均价11.85元，完成率达91%。二是下惠辣椒规模化种植。油山镇下惠村引入广东雪印集团，对下惠村坪岭村500亩闲置土地以每亩每年300元租地流转方式规模性种植辣椒。通过雇用当地农民，一定程度上解决就近就业问题，帮助村民学到更多市场化、现代化的农业耕种技术，为油山镇推广现代农业发展打下基础。三是油山脐橙生态化种植。2014年至2017年期间，镇政府通过招商引资，引进江西老板到油山镇进行脐橙种植，先后在莲山、黄地、坪田坳、大兰建设油山镇生态脐橙种植示范基地。截至2018年，全镇老油山片区已流转土地超过6000亩，已种植5000亩，丰产挂果约500亩，产量150万斤。 （二）开拓旅游市场，开创红色旅游新局面。一是2018年3月24日，我镇在上朔村隆重举行“重走长征路再创新辉煌” 广东省红色旅游系列活动启动仪式，吸引省内外新闻媒体、旅游团体、徒步爱好者等各界人士2300多人前来参加，通过连续两年重走长征路活动的成功举办，打响油山红色旅游品牌，进一步提升油山镇知名度。2017年全年旅游人数首超3万人次，2018年旅游人数达10万人次。二是申报南方三年游击战争主题纪念园项目。油山镇具有丰富红色文化，为进一步保护油山红色遗产，以大兰、平林、坪田坳、夹河口、上朔、锦陂、孔村、浆田、莲山九点连线形成辐射区，带动全域红色文化遗产保护和开发。油山镇2018年下半年正式进行南方三年游击战争主题纪念园申请立项、规划方案工作，并顺利通过。三是大力挖掘油山镇红色遗址遗迹。2018年10月，关心下一代党史国史教育基地在上朔村揭牌。以此为契机，重点挖掘油山镇30余处红色遗址遗迹资源。通过丰富内涵、加强保护、积极开发、合理利用，重点打造油山镇红色旅游文化产业，逐步扩大产业规模和效益。 （三）全力推进重点工程建设，确保梓杉坳风力发电工程如期发电。南雄梓杉坳风力发电工程共25个风机点，涉及6个村委会。2018年度全面完成25个风机点约380亩征租地工作，签定征租地合同310户，共计开挖道路约23.7公里。通过无污染环保式项目工程的引入，将油山资源变资产，资产变收益。 三、以打赢脱贫战为目标，精准施策稳脱贫 （一）精准扶贫工作基本情况。油山镇新时期精准扶贫贫困人口共有477户，1165人，2018年计划脱贫人数93户277人，已脱贫258人87户。2018年申请140户危房改造指标并实现全部如期完工和验收。 （二）发展扶贫产业项目情况。一是光伏项目。统筹15个面上村扶贫开发资金300万元与南雄市浈江光伏发电有限责任公司合作开发建设光伏项目。另外省定贫困村下惠、黄田村分别投入60万元和35万元入股浈江光伏项目，以入股收益的方式增加贫困户的收入。2018年共实现收益分红18.4万元，平均每户贫困户收益160元。二是阳光玫瑰葡萄项目。面上村统筹使用人均一万元扶贫开发资金共计200万元与南雄市雄康扶贫开发投资有限公司、南雄市优源现代农业科技有限公司合作阳光玫瑰葡萄项目。同时，重点贫困村下惠村和黄田村投入40万元和17万元发展阳光玫瑰葡萄项目。 四、以推动乡村振兴为核心，全面开展美丽乡村建设 （一）“三清三拆三整治”基本情况。截止2018年底，在镇村干部、村级理事会和农户的共同努力下，共清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放552条，19417平方米。清理房前屋后杂草杂物、积存垃圾1107处，816.86吨。清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物303条，78.36吨。拆除危旧房、废旧猪牛栏及露天厕所茅房2459间，65976.5平方米。 （二）新农村现场施工建设情况。对已经完成“三清三拆三整治”工作、四方验线前期工作的自然村，由岭南生态文旅股份有限公司进行施工建设社会主义新农村。2018年5月岭南生态文旅股份有限公司正式进场。油山镇共有下惠、黄田两个省定贫困村，其中20户以上自然村共18个。省定贫困村2018年共有13个自然村已进场施工，其中7个已完工，6个正在施工中。非贫困村20户以上自然村中，有16个自然村已成立党群理事会、丈量好拆除面积。上浆村前宅新村利用拆除的1860平方米建设村文体广场，并于10月正式完工启用。 五、以提升安全感为导向，源头管控保平安 （一）推动扫黑除恶向纵深发展。按照市委总体部署，坚定不移开展扫黑除恶专项斗争，不断加大线索摸排力度，所有村都已召开家长会，共发放宣传资料近5000份。截至2018年度，通过线索排查和接受群众举报方式共收集到“扫黑除恶”线索11条，其中涉及类型包括占用镇村集体资产线索8条、偷挖河沙线索1条、涉寻衅滋事1条、举报赌博线索1条。市扫黑除恶办共转办9条线索于我镇，由镇扫黑办及时对该9条线索进行核查，目前市扫黑办转办的9条线索已悉数办结。 （二）加大森林资源保护力度，把绿水青山变为金山银山。一以贯之坚持“常态宣传，预防为主，积极消灭”的森林防火方针，积极开展镇域森林防火工作。在大兰、平林、黄地、莲山、坪田坳等主要林区设立固定防火标牌18个，下惠官塘、必得坑，锦陂白坑、莲山下山背、古城长坑俚等主要防火路口、山头悬挂宣传横幅15条。清明期间全体镇干部职工、村“两委”干部、村小组长坚持在防火一线工作中，以分区包片、党员带头的方式守护油山镇森林，确保油山镇在清明期间未发生一起山林火灾。 （三）做好国土资源管理工作。为切实保护油山镇耕地资源和耕地保有量，结合第二次农村土地大调查，对油山镇基本农田数据和图件进行调整更新，进一步明确耕地保有量。油山镇耕地保有量面积共56150亩，基本农田保护面积49800亩，保护率达100%。同时加大国土资源执法监察力度，把主要乡村公路两侧、基本农田保护区、一般农田保护区列为日常动态巡查重点，开展日常动态巡察。2018年共发现违法用地30宗，已全面进行查处整治 （四）加大消防安全隐患排查力度。按照“中心+网格化+信息化”工作模式，结合综治信息网格化198名网格员，划分油山大中小三级消防专业网格。在镇级设置消防安全网格管理中心，村级设置消防网格具体工作人员，由网格员开展网格内商铺消防器械检查和消防紧急措施布置、建筑工地易燃品堆放、校园消防安全隐患排查等消防巡查、宣传工作。 （五）全力完成征兵工作。油山镇在2018年夏季征兵期间，大力开展征兵宣传工作，在墟镇悬挂横幅3条，村组张贴宣传海报90张、宣传标语150份。通过宣传动员，油山镇2018年夏季应征报名65人。经过镇级初检，把合格43名人员送市级体检。层层筛选后，油山镇共有入伍新兵9人，圆满完成市下达的镇级入伍任务。 六、以人民幸福感为要务，千方百计保民生 （一）落实困难群体保障工作。2018年油山镇低保对象385户615人，其中城镇低保11户20人，在院五保对象19人，散居五保对象48人。纳入重度护理补贴的重度残疾人370人，纳入困难生活津贴的重度一二三及残疾人145人。一是按照市民政局文件要求于7月-11月期间开展全镇低保重新审核行动，再次审核在保人员的资料，确保油山镇不发生一例错保、一例漏保。此次审核行动把不符合低保标准的人群进行及时减员，共减员86户114人。二是开展敬老院服务工作，对敬老院进行全面升级改造，在敬老院老人公寓新增消防疏散楼梯，建立敬老院管理动态巡查工作和综合整治工作责任制，确保敬老院老人在衣、食、住、医四个方面得到真正、有效的保障。按照上级部门要求，由油山镇民政办主任担任敬老院院长，油山镇财政所所长兼任敬老院财务人员，对敬老院管理服务工作全面把关。 （二）改善偏远山区自来水质量。为使偏远山区村民喝上满意、安全、放心自来水，油山镇规划建设投资336.9万元，涉及莲山、大兰、坪田坳三个村的村村通自来水工程。截止2018年底大部分片区已完工投入使用，其中涉及莲山村龙头、老村 一、老村 二、黄陂洞和坪田坳村的坪田坳5个村小组的南片区、大兰村大兰、李坑龙、老龙下3个村小组的北片区、大兰村大岭下、石人咀和莲山村山背3个村小组的中片区已全面完成工程验收工作。 （三）扎实开展好土地确权登记颁证工作。油山镇涉及农村土地承包经营权确权登记颁证工作的村委会17个，村集体经济组织191个，农户数6469户，应确权农户数为7172户，实测面积48658.15亩。2018年油山镇基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，共颁发土地确权登记证书7063户，颁证率达98.48%。 （四）建设公建民营卫生站。按要求办理用地、立项、邀标等手续，在黄田、夹河口、上浆、上朔四个村建设面积不少于80平方米，产权公有、建设标准、形象统 一、管理规范的村级卫生站。卫生站的建设、投入使用极大提高村级医疗卫生服务的能力和水平,有效改善农村的就医条件,夯实农村三级医疗卫生服务网底。同时积极支持工会、共青团、妇联开展工作，加快宗教、档案、气象和关心下一代等事业健康发展。各位代表，回顾过去的一年，全镇经济社会发展取得以上成绩来之不易。这是镇党委、政府坚强领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表油山镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持油山建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到可喜成绩的同时，我们更应居安思危，认清发展短板和不足：油山镇目前存在支柱产业单一，特色产业发展水平总体偏低;基础配套设施建设落后，道路交通、饮水安全问题亟需解决;脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫道路任重道远;民生事业发展不足，距离群众期待值还有差距等问题。在今后的工作中，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年政府工作意义重大。2019年油山镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会精神和省委书记李希在韶调研讲话精神，奋战2019年，努力实现全年经济社会发展目标。 一、继续推进“红色村”党建示范工程。按照《南雄市油山镇上朔村开展省定“红色村”党建示范工程实施方案》(油发[2018]42号)文件要求，将原上朔小学修缮成上朔村党总支大楼，打造高标准党群服务中心。党群服务中心内设上朔村党史、村史暨红色家史谱展览馆;修建“不忘初心，牢记使命”主题党建宣传走廊，营造浓厚的“红色村”党建氛围;硬化绿化党群服务中心周围道路;依托“重走长征路”活动项目，将红色旅游打造成上朔村的主导产业，拉动上朔村的经济，增加集体收入。 二、赓续重走长征路活动。为回顾昨日重走长征路，走好今日长征路，开辟明日长征路，将于5月11日举办第三届重走长征路活动。结合第 一、二届重走长征路活动经验，目前成立“重走长征路”活动前期工作准备小组，联合市宣传部、文化广电旅游体育局在上朔人民会堂、坪田坳小学、大岭下会议旧址等活动沿线进行踩点，规划好长征路指示牌、留影合照点、军事小场景布置点、车辆停放点位置，确立最佳方案。同时，开展为期一个月的沿线红色景点、沿途环境卫生、沿途道路交通整治行动和志愿者现场指引、维序培训活动，确保活动当日全路段畅通、沿线环境卫生整洁。借此机会，组织村内老党员、老干部、老教师、老专家、老模范“五老人员”等志愿者进行红色文化宣传义务讲解实地培训，培养一批优秀油山红色文化宣传义务讲解员，不断壮大红色文化宣传义务讲解员队伍，为油山镇红色旅游文化储备人才。 三、全域推进社会主义新农村建设工作。组织有影响力、号召力、宣传力的村民集中到已完工的黄田村彭屋、温屋、黄田、竹桂坑、逆龙坑参观，让村民看到实实在在的建设成效，以此带动镇域范围所有20户以上自然村全面铺开人居环境整治建设美丽宜居乡村工作。计划2019年基本完成“三清三拆三整治”工作，完成非省定贫困村的村庄规划编制并启动新农村建设。对于群众基础好、“三清三拆三整治”进展顺利的自然村，根据具体工作开展情况积极向上级申报建设“干净整洁村”、“美丽宜居村”、“特色精品村”。 四、开展六乱整治行动。油山镇墟镇主要存在规划建设无法适应需求、环境卫生脏乱差、公共服务配套不足、管理滞后等突出问题，为改善农村人居环境，补齐发展突出短板，油山镇计划于2019年4月底开展六乱整治行动。主要针对墟镇乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱停乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画六类问题。重点整治油山老市场路口、油山新市场内、墟镇主干道门前占地种菜、摆放在门口的水泥柱、柴火等影响道路通行环境的杂物。与此同时，将流动摊位转移到市场内摆卖;以屋檐线为界，将摊位摆放在线外。 五、狠抓黄烟收购工作。2019年种植黄烟面积4230亩，为提高烟叶种植质量，确保多产中等烟，提高烟农收入，镇烟办与大塘烟站将对烟叶种植、烟叶采摘、烟叶烤制、烟叶收购等工作进行持续跟进，并制定《油山镇2019年油山镇干部职工烟叶包村包户责任表》，明确责任、分工到人到户，确保烟叶收购工作顺利进行。针对部分烟叶烤房存在的漏雨、漏气、漏火，机件、配套设施缺失破损的问题，油山镇烟办已对这部分烤房进行统计，并与大塘烟站沟通协调，积极争取各类政策、资金，切实解决烟农实际困难。 六、推进“一镇一业、一村一品”工作。对黄田、下惠、古城、大塘、上朔、锦陂、延村、爱敬、夹河口申报的优质稻米香粘种植项目，孔村的玉米种植项目，上浆、浆田的脐橙种植项目，大兰、平林、黄地、坪田坳的西瓜种植项目进行全面核查摸底调查，并确立镇级、村级最终项目。组织好各村村民召开家长会，做好项目规划，协助完成土地流转，确保项目顺利实施。 七、重点推进南方三年游击战争主题纪念园、X341长长公路建设项目。一是以南方三年游击战争根据地为核心，打造南雄市特色红色旅游资源，红色爱国教育基地。进一步保护红色遗产，弘扬红色文化，传承爱国主义教育。计划于2019年上半年完成油山镇上朔人民会堂等遗址的设计施工等方案招标工作，确定油山镇上朔人民会堂等遗址的设计、施工方案。下半年正式开工建设，并在年底完工。二是建设长龙到长市X341县道，提高油山镇到邓坊镇、乌迳镇的道路通道标准。主要涉及油山黄田、下惠、大塘、孔村、上浆、浆田、爱敬七个村公路沿线电线杆、移动信号杆、路灯、自来水管的拆除和搬迁工作。此外，继续抓好工青妇、民族宗教、统计、保密、档案、史志等工作。各位代表!实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以务实苦干的工作作风和勇于担当的责任意识，上下同心，迎难而上，为圆满完成本次大会确定的各项任务，推动油山各项事业蓬勃发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南雄市招商】2019年帽子峰镇政府工作报告

  政府工作报告镇长徐精华(2019年5月7日在帽子峰镇第十六届人民代表大会第六次会议上)各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，镇政府全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕市委、市政府提出的“七个下功夫”和“四个重点”、“三个新突破”，坚持绿色发展理念，全面实施乡村振兴战略，推进重点工作，打造亮点工作，促进全镇经济社会平稳发展。 一、产业结构优化升级，经济发展稳中有进坚持以产兴镇，以产富农，着力加快了产业和经济发展，在富竹坑尾村打造一个集旅游观光、住宿、生态休闲、户外体验运动、养生饮食为一体的归园居生态农业观光度假村;在洞头河背村利用28间闲置农房开发民宿客栈，进行餐饮、农特产品等配套旅游服务，现已完成前期流转清理工作。大力发展特色产业，以上龙鑫欣园合作社为依托与澜河镇葛坪村仙草种植合作社签订协议，打造500亩中草药种植基地;结合发展“一村一品”油菜产业，流转各村土地连片种植1000亩油菜花;结合发展扶贫产业，种植油茶苗2520株。 二、镇村面貌显著改善，人居环境不断提升扎实推进广东省森林小镇建设。一是大力推进镇区的绿化建设、森林公园建设，完成造林绿化600多亩。二是做好墟镇绿化。不断完善墟镇街道两旁绿化带建设和富竹森林公园基础设施建设，在全镇范围开展义务植树，栽种树苗4000余棵。三是加强乡村绿化美化。在富竹村委会富竹新街河堤两岸种植绿化植被2500平方米，在洞头河背村、坪山前村种植杜英、香樟、桂花、黄金香柳等树种2000多株。全面推进社会主义新农村建设工作。富竹、洞头两个省定贫困村24个20户以上村小组全面完成“三清三拆三整治”工作、并且24个村小组已基本完工。三个面上村也已基本完成“三清三拆三整治”工作，为下一步进场施工建设做好准备。垃圾清运处理和保洁体系建设实现全覆盖，村庄保洁率达到100%。充分利用奖补资金提高新农村建设整体效益，实现效益最大化。 三、精准扶贫稳步推进，脱贫致富步伐加快坚持以贫困户为中心，精准落实扶贫政策。落实社会保障政策，符合条件的全部或部分丧失劳动能力的贫困户100%纳入农村低保或特困人员救助对象。落实贫困户子女教育政策，九年义务教育入学率为100%，贫困户受教育子女86人，教育帮扶政策落实率为97.7%。落实危房改造政策，2018年24户危房改造户已全面完成验收。落实医疗保险和医疗救助政策，建档立卡贫困全部纳入医疗保障，帮助贫困户申请医疗救助。坚持以资金安全为底线，精准使用扶贫资金。规范管理扶贫资金，确保资金使用安全。制定《南雄市帽子峰镇新时期精准扶贫专项扶贫资金使用计划》，统筹安排扶贫专项资金，最大限度发挥扶贫资金效益。制定《南雄市帽子峰新时期精准扶贫开发专项资金管理办法》，保障全镇扶贫开发资金规范高效使用。落实以奖代补政策，2018年共发放奖补资金364016.5元，目前各村有劳动能力贫困户种养积极性普遍提高。落实小额贷款政策。2018年共帮助10户贫困户申请贷款29万元。坚持以产业发展为基础，精准安排扶贫项目。发展中药材产业。洞头、富竹两个贫困村投入资金90万元发展种植中药材铁冬青1000亩。统筹面上村资金30万元以上龙鑫欣园合作社为依托，发展种植503.5亩仙草，其中有18户有劳动力的贫困户参与种植仙草60亩，目前仙草已全部收割售完，8月份两个扶贫产业的第一笔分红款发放到位。扶持发展“一村一品”油菜产业。2018年种植油菜1000亩。为17户贫困户发放油茶苗2520株。 四、基础设施逐步完善，民生福祉持续改善不断完善基础设施建设。加快完善水网、电网、路网、路灯改造等基础设施建设,2018年全面推进农村电网由南方电网公司接管工作，解决帽子峰镇多年来供电能力不足问题。完善农村饮用水工程建设。积极争取指标对各村道进行水泥硬底化建设。在富竹至中俚洞公路安装200盏路灯。配合水务局完成凌江河、横水河7座桥梁的建设。坪山美丽乡村建设已验收完工。污水处理厂建设正在积极推进。建成富竹、梨树村韶关市级文化活动服务中心和坪山、上龙、梨树公建民营卫生站。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。累计发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、残疾人护理补贴、生活补贴等补助资金175万元。稳步推进综治信访维稳工作、有序开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和政法满意度双提升。调处矛盾纠纷28起，调解成功率100%;收集涉黑涉恶线索2条，经南雄市相关部门侦办，最终认定不构成涉黑涉恶行为，属于基本矛盾，现已全部化解。深入开展安全生产工作，组织多部门开展定期不定期检查66次，发现5个安全隐患均已全部整改完毕。扎实推进全国第四次经济普查、工青妇幼等群团工作，持续深化农村综合改革、精神文明建设。 五、切实转变政府职能，持续加强自身建设开展专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。大力推进体制机制改革，深入推进“一门式一网式”办理模式改革，完善5个行政村1个社区公共服务站建设，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率。加大重点项目、重点工作督查督办力度，严格落实责任追究制度，提高干部队伍责任意识。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，全镇经济社会发展取得的成绩来之不易，在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全镇各村基础设施建设不平衡，地理区位受交通瓶颈制约依然突出;三是农业产业规模化程度低，农民增收，土地流转速度缓慢;四是群众利益诉求呈现多元化，等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高;五是经济结构调整和经济增长方式转变的步伐还不快，技术、人才、资金相对匮乏。六是生态旅游资源优势没有充分发挥，旅游项目建设缺乏资金，推进困难。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神,坚持绿色发展理念，全面实施乡村振兴战略，推进重点工作，打造亮点工作，努力开创帽子峰又好又快发展的新局面。我们将重点抓好五个方面工作： 一、推进农业产业发展，促进农民增收致富推进特色农业发展，构建农业开放格局。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，结合我镇实际，因地制宜，突出资源优势，主推以蔬菜、中药材为主的种植业发展，形成农业主导产业，全面促进农业增效农民增收。打造创新亮点项目，助力扶贫产业发展。推进洞头村金丝皇菊种植项目建设，打造帽子峰金丝菊农业科技示范基地。于上半年完成首期200亩种植，下半年完成菊花加工厂房、产品展厅建设，后期继续扩大种植规模,预计到2021年形成2000亩种植规模，为老百姓带来农业种植、加工烘焙、包装运输、农旅观光、餐宿服务等系列效应，拉动帽子峰镇产业的发展，为村集体和老百姓增加收入。 二、实施乡村振兴战略，推进生态小镇建设推进生态文明建设工作。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线，改善生态环境。一是打好污染防治攻坚战，建立健全污染防治攻坚战领导机制、制定具体工作方案，强化督导督查。二是打好水质改善持久战，持续抓好河长制工作，改善水质环境。三是推进社会主义新农村建设，不断改善人居环境。继续大力推进“三清三拆三整治”，全面完成坪山、上龙、梨树三个面上村的人居环境整治工作;四是持续抓好农村环境卫生整治，完善农村基础设施建设，巩固美丽乡村建设成果，创建生态宜居美丽帽子峰。巩固广东省森林小镇创建成果。继续推进镇区绿化建设、森林公园建设，全面落实森林资源保护和发展目标责任，开展森林绿地资源保护与恢复，构建互联互通的森林生态网络体系，扩大小镇生态涵养空间。做好墟镇绿化，建设墟镇街道两旁绿化带，完善富竹森林公园基础设施建设，投资40万，在富竹村古驿道建设科普长廊。加大村级森林公园建设力度，投资150万元，在洞头河背村建设楠木古树公园。实现泥湖山林场转型升级。推进生态旅游发展。利用帽子峰林场银杏染秋旅游旺季客流量大的优势，加快旅游配套产业发展。不断推进富俚客家生态园、坪山村美丽乡村、洞头河背民宿等农家乐和乡村驿站的建设。配合韶关丹雄巅峰旅游投资公司对帽子峰林场景区进行升级改造，2019年将完成林场景区生态停车场、游客服务中心、职工宿舍、黄金大道的建设。 三、巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。加快基础设施建设，改善生产生活条件。在生态建设、农田水利、环境保护、公共服务、危房改造、社会事业等领域，继续做好中央、省级、市级、县级资金项目的申报和落实，继续做好扶贫资金项目的推进保障服务，使贫困村的基础设施建设得到进一步完善。充分考虑各村不同的发展方向，积极争取村道硬化指标，解决群众最关心最切实的问题。优化招商引资环境，增强吸纳人才和资金的能力。大力实施乡村振兴战略，改善人居环境和投资创业环境，加强与乡贤和外出务工人员的沟通与引导，鼓励他们返乡创业，营造乡村振兴人人参与的良好氛围。加大基层干部培育力度，壮大基层干部人才队伍，优化人才结构，提高干部素质能力。加大产业扶持力度，实现贫困群众有稳定的增收产业。积极整合各种资源，通过落实奖补政策，充分调动贫困户发展产业的积极性，推进扶贫产业的发展。加强对现有扶贫产业的管理，同时积极拓展渠道争取更好的产业落户帽子峰镇，同时根据本地实际情况大力推进扶贫产业。一是一是中药材扶贫种植基地。对前期新跃林场种植的铁冬青做好抚育管理。二是中草药仙草种植基地。上龙鑫欣园继续种植仙草300亩，吸纳有劳动力的贫困户参与仙草种植。三是洞头村发展种植金丝皇菊200亩、富竹村发展150亩中药材半枫荷种植。四是进一步扩大油菜种植规模等，带动一批贫困群众增产增收。 四、坚持强化民生保障，推进社会事业发展。突出民生优先，不断完善基础设施建设。争取中央扶贫资金96万元完善坪山村农田水利建设，完善洞头村水利工程建设，在上龙、梨树村建设3座桥梁;投资598万元对富竹坑尾至坪地山村等18条村道进行硬底化改造;完成幼儿园至富竹上坑2.5公里、梨树午坑至赵坑3.5公里道路硬底化改造工程，坪山村山塘坳至梨树6.4公里乡道破损路面改造工程;完成农村电网改造工作;完成污水处理厂建设。大力发展各项社会事业，不断提高社会保障水平。一是完善社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活;二是统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、残联、武装、档案、工会、共青团、妇联、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。推进社会治理创新，高质量保障公共安全。加强综治维稳信访工作，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生;加快社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大扫黑除恶线索排查力度、宣传力度，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶除乱”，严厉打击违法犯罪行为。扎实开展“七五”普法。深入开展“平安南雄”、“法治南雄”创建工作，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。 五、提高为民服务水平，建设人民满意政府坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力，应对困难和挑战，以踏实的作风，昂扬的斗志，为实现建成美丽的森林小镇、生态休闲旅游小镇，全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南雄市招商】2019年古市镇政府工作报告

  (2019年4月10日古市镇第十六届人民代表大会第六次会议上)朱慧各位代表：我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。二〇一八年工作回顾2018年，古市镇在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省、市及南雄市委的各项决策部署，全镇上下齐心协力，攻坚克难，积极作为，经济社会平稳健康发展。 一、强基础扬优势创特色，镇域经济实现新增长。2018年全镇实现农村经济总收入5.2亿元，同比增长4%;农民人均纯收入1.56万元，同比增长3%，实现了经济的平稳发展。传统农业稳定发展，现代农业初显成效。2018年我镇烟叶种植5074亩，累计收购1.41万担,收购均价12.71元，实现收益17.9万元;粮食播种面积5.5万亩，其中优质稻种植面积2.5万亩，产值达2000万元，实现稳步增收;畜牧业健康发展，全年无重大疫情。全镇现有农业企业3家，农业专业合作社57家，家庭农场6家，其中韶关示范农场1家。特色产业发展迅速，农村综合改革取得新进展。特色农业产业种养植业逐步落地古市，如古市、修仁、丰源、丹布四个村与南雄市禾土农业开发公司入股合作，总投资1200万元，在浈江河沿河利用水浸田建设1000亩白莲观赏采摘园和龙虾养殖基地，实现白莲产量300万斤，解决农村劳动力就业100多人，修仁村以合作社+基地+农户的形式，发展龙虾养殖，发展稻虾共生共养基地150亩，溪口村种植土人参中草药150亩，柴岭村种植三华李300亩，三角岭村种植油茶400亩。我镇基本完成3.19万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权工作全市排名前三。8个村共完成相对连片土地预流转3000多亩，成立党群理事会102个，党群理事会的推动下，整合各方力量，累计投入3000余万元资金用于乡村振兴工作。 二、抓重点攻难点创亮点，新农村建设凸显新成效。人居环境综合整治工作全面启动。“三清三拆”工作全面铺开，全年累计完成193条乱堆乱放的村巷道清理，面积达1.9万余平方米;清理房前屋后杂草杂物、积存垃圾46.4吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物53处;拆除危旧房、废旧猪牛栏及露天厕所1344间，共计5.2万余平方米。社会主义新农村建设成效初显。全镇启动新农村建设的村小组26个，其中已进场开工建设的有24个，进场率为92%，其中已完工24个，完工率为92%。已完成村道、庭院及房前屋后美化绿化33065余平方米;村内道路硬化30.4公里;建设垃圾收集点59处;铺设暗渠化管道6.5公里;铺设雨污分离管网8.8公里;修建污水处理设施23座;配套建设标准公厕4座;完成村庄卫生改厕7间;房屋外立面整治96间2万余平方;修建休闲广场2个;村容村貌得到极大改善。丰源、丹布二个省定贫困村已全面完成“三清三拆三整治”，生态宜居村建设基本完工。在此基础上，丰源村已列为南雄市三个精品路线村之一，争取到建设资金2000万元，现已建设初步框架。4个面上非贫困村的15个自然村已成功申报第一批全域新农村建设推进点，2019年上半年将开工建设。 三、强保障补短板惠民生，基础设施建设取得新突破。基础设施建设不断完善。一是投入资金8968万元，进行溪口村垦造水田项目建设，建设规模2165.48亩，预计可新增水田面积1580.11亩，现已进入验收阶段;二是投入资金2400万元，建设古市镇污水处理厂，已完成征地工作，完成墟镇内50%污水处理设施管道铺设，预计2019年6月完工;三是投入资金350万元，完成国道323线从与始兴交界处至溪口路段全面绿化美化;四是投入资金108万元，完成丹布长坑坝至修仁和墟镇至林业站3.95公里道路建设;五是投资112.9万，进行柴岭乡道窄路面5.1公里拓宽改造工程，便于村民出行;六是投入资金30万元，对古市敬老院进行全面提升整改，完善了敬老院的各项设施和服务。政府承诺民生实事全面完成。一是救灾救济工作有效开展，共为贫困群众发放了夏荒救济大米1.4万斤;二是认真抓好五保户供养工作，加强对敬老院的管理，完善敬老院基础设施建设;三是做好残疾事业，我镇共有办证残疾人510人，已享受残疾人护理补贴的224人，生活补贴的有157人;四是做好医疗救助工作。全年已办理医疗救助507人次，救助金额近28万元;五是市第三小学、古市中心幼儿园新校园建成投入使用，提高了我镇的办学质量，增加学生学位。完成了4个公建民营村级卫生站建设。实现了8个行政村1个社区基层综合性文化服务中心全覆盖，文化阵地进一步拓展。“雪亮工程”在2个省定贫困村率先实施。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力开展“飓风2018”、全民禁毒工程等专项行动，对各类犯罪保持高压打击态势，维护好政治安全和政权安全，人民群众安全感不断增强;加强安全生产和食品药品安全工作，扎实做好非洲猪瘟防控工作。精准扶贫精准脱贫成效显著。精准扶贫精准脱贫成效显著。全镇有相对贫困户276户共754人，2018年贫困户人居可支配收入1.02万元，同比增长24.39%。已实现273户741人脱贫。丰源、丹布两个省定贫困村2018年人均可支配收入达到1.3386万元，同比增长22.07%;投资163万元的343亩土人参、百香果等扶贫产业项目建成，实现村集体经济增收20余万元，统筹入股浈江光伏发电项目投资211万元，实现收益16.88万元。三年完成95户农村危旧房改造任务，2018年落实教育补助125人、贫困人口100%纳入医疗保障体系。“以奖代补”政策落实率同比增长37.8%。 四、强作风抓落实促和谐，服务水平得到新提升。基层党组织建设不断增强。一是基层党组织设置进一步优化。2018年新成立了18个党支部，66个党小组，全镇9个村(社区)“党群服务中心”已挂牌成立;二是干部队伍建设不断加强。切实做好了发展党员“镇选村培”和村后备干部培养“青苗工程”，2018年，“青苗工程”人才库共有88人，其中19人为支书后备人选;三是实现“两学一做”学习教育常态化制度化。制定古市镇落实双“113”工作实施方案，落实包村挂点团队人员，2018年镇驻村团队共走访入户4012户，共收集群众意见建议53条，群众反映问题33个。在群众反映的33个问题中，由驻村团队协同村“两委”干部自行解决28个，由镇级部门协调解决5个。社会各项事务扎实落实。人口和计生工作扎实推进，服务水平得到新提高，2018年开展了6次宣传活动，共发放资料1600余份、接受咨询580人次，义诊70多人次。国土资源动态巡查工作有序开展，落实基本农田保护措施，土地矛盾纠纷得到解决，国土资源得到有效保护，2018年全镇共制止了25宗非法占地建房的行为。林业生态得到有效保障，实现每天巡山护林防火工作常态化，全年完成植树造林1000亩，完成生态公益林不同发放金额114万元。全面启动镇村污水处理设施建设，稳步推进畜禽养殖污染专项整治工作，2018年关停养殖场所2家。征兵工作圆满完成任务。“扫黑除恶”专项斗争有力推进。完成镇辖区内5000余户农户的走访入户宣传，2018年，我镇排查和受理共12宗扫黑除恶案件，其中上级有关部门移交6宗，镇、村主动排查6宗。该12宗案件有4宗由上级有关部门调查、处理，8宗由镇政府调查、处理，经核实，有4宗不属实，有3宗已办结，还有1宗正在处理中。党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。深入开展“两学一做”常态化制度化教育活动，组织全体镇村干部职工学习68场次，聘请市委宣讲团讲课5场。始终保持反腐倡廉高压态势，严抓督查监管，截止12月底，谈话提12人次，排查出农村党员干部违纪违法线索8条，立案调查3宗，结案1宗，给予党纪处分3人。严格落实中央“八项规定”精神及实施细则，制定和完善了古市镇政府干部职工工作规章制度，严格执行公务用餐和厨房管理制度和公务用车管理制度。各位代表，回顾过去一年成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，既是镇人大和社会各界大力支持的结果，也是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是古市群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注古市发展的社会各界人士表示最诚挚的谢意，并致以最崇高的敬意!当前，我镇正处于经济和产业结构的调整转型期，我们应当更清楚认识到面临的发展形势，正视存在的问题，我镇特色产业发展总体水平偏低，脱贫攻坚任务依然艰巨，民生事业发展不足，政府效能建设服务水平还需进一步提升等等，这项问题需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。二〇一九年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委书记李希在韶关调研讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持新的发展理念，按照高质量发展的要求，围绕“产业兴、环境美、乡风好、党建强、作风良”的目标，改革创新，真抓实干，全力推动全镇经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建设小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标：固定资产投资增长6%左右;生产总值增长7%，农民可支配收入增长7%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作： 一、以产业发展为支撑，因地制宜发展特色农业，实现更高质量经济发展。立足北部生态发展区功能定位，充分发挥地方优势，不断优化产业结构，推动一二三产业融合发展。加快推进农业特色产业建设。根据市现代农业产业发展总体规划，推动我镇特色农业产业科学化、规模化、机械化发展。落实好市在我镇实施的现代粮食产业示范区项目“一稳二推三优化”：一是稳步抓实烟叶基础产业，确保烟叶种植面积，加强科学技术指导，推广烟叶采烤一体化，确保烟叶收购量质齐升;二是大力推进“新型经营主体+基地+农户”的模式，推动烟稻轮作、绿色果蔬、中草药等特色农业产业现代化、规模化发展;三是积极引进特色农业产业，优化种植结构、种植品种和种植技术，带领农户致富，促进经济发展，同时大力推广“实体店+网店”创业模式，统筹推进农产品种养与加工业、电子商务、旅游休闲观光总体布局，促进第一二三产业融合发展。 二、以农村综合改革为突破，深入推进社会主义新农村建设，塑造更秀美乡村。坚决贯彻落实习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，加快推进社会主义新农村建设。大力推进农村综合改革。按照“一镇一业一村一品”要求，通过外引内培积极培育新型农业经营主体，大力发展富民兴农产业。结合“三变”改革工作，加快农村土地经营权流转，整合零碎分散土地，2019年每个村最少选取1个自然村作为“三变”改革试点，全镇力争完成相对连片土地预流转3000亩以上，镇级发展新增相对连片特色产业1000亩以上，每个村发展发展特色农业产业化基地200亩以上;村集体经营性收入达到5万元以上目标。坚持走质量兴农之路，2019年底实现增加韶关市级示范家庭农场1家以上，新增专业合用社3家以上，家庭农场2家以上;新增“三品一标”认证农产品1个以上。全域推进社会主义新农村建设。以农村人居环境综合整治和生态宜居美丽乡村建设为乡村振兴的突破口，全域推进20户以上自然村人居环境综合整治，完成6个面上非贫困村农村人居环境整治，年内实现60%以上自然村完成“三清三拆三整治”，全面启动新农村规划和建设，为2020年全域实现干净整洁村打下坚实基础。完善2个省定贫困村新农村建设后续管护制度，全面完成丰源村旅游精品打造。完成国道323线木莲坝路段公路建设，加快“四好农村路”建设，完成岭排村村道等8条村总长9.24公里道硬底化改造工程;推进农村建设用地拆旧复垦工作，完成2个自然村以上的拆旧复垦。大力推进农村垃圾整治、污水处理、饮水、信息化等基础设施建设，全面改善乡村生产生活生态条件。 三、以乡风文明建设为抓手，践行绿水青山就是金山银山理念，打造更和谐人居。乡风文明是精神文明建设的重要内容，是乡村振兴战略的重要抓手，更是满足广大农民群众日益增长的美好生活需要的关键所在。大力培育乡风文明建设。根据市乡风文明提升要求，制定2019年全镇文明创建达标计划方案，务实开展文明村创建活动，各村创建1个以上自然村示范点，达到乡风文明“十个一”标准，完成2个省定贫困村达到省文明村标准。进一步完善村庄保洁体系和长效机制建设，推进8个村一级保洁市场化运营管理，创建20个自然村源头分类减量试点。各村要制定完善、管用、实在、接地气的村规民约，探索推进村民红黑榜评议活动，实现村民共建共治共享。持续做好污染防治工作。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态保护和生态建设力度，切实保护好生态环境。做好第二次全国污染源普查工作。打好蓝天保卫战，扎实开展国道323线扬尘治理、主干道路域整治和农业污染源治理工作，细化工作方案全面实施网格化管理，分段包片责任落实到人，制定整治计划时间表，推进整治工作常态化。做好农膜及农药包装废弃物回收系统建设，至少完成1个回收点建设的目标，开展秸秆焚烧治理工作和推进化肥农药零增长，改善生态农业环境。抓好生态建设和保护。深入开展植树造林活动，年内完成生态造林1000亩，推进新农村绿化美化建设，实施国道323线道路绿化美化工程，完善后期管护制度建设。着力抓好三防应急处置、森林防火和安全生产工作，加强宣传引导，制定网格化管理体系，提高科学应急处置能力和水平。 四、以党建为引领，全面提升党组织凝聚力和向心力，筑造更坚强组织堡垒。积极开展党员教育工作。深入开展“两学一做”学习教育活动，严格执行“三会一课”制度，制定党员学习计划、培训计划，2019年对全体党员开展2次轮训工作。学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，通过系统的理论学习和开展实践活动，使全镇党员干部系统掌握党的基本理论和基础知识，加强党性锻炼，提高党性修养，提高辨别是非的能力和分析处理问题的能力。大力实施“南粤党员先锋工程”，推行农村党员评星定级量化管理，让农村党员尤其是无职党员(即党内无职务、党外无公职)行动起来，在助推脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。健全党的组织生活，从严教育管理党员，提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。做好发展党员和后备干部培育工作。2019年我镇计划发展党员9个，进一步壮大党员队伍，优化党员结构，充分发挥党员在构建社会主义和谐社会和新农村建设中的先锋模范作用，通过对党员现状进行全面分析，广泛听取党内外群众意见，把严发展党员入口关，把中青年中文化水平高、思想觉悟高、懂科技、善管理的人才吸纳到党的队伍中来，优化党员结构，使党员队伍年龄结构逐年改善，党员队伍的整体素质逐年提高。从致富能手、优秀中青年干部、外出务工返乡的优秀人才、村小组长中按后备干部培育条件，挑选一批思想政治坚定，管理能力强，有一定组织协调和领导能力，工作成绩突出，群众威信较高的对象，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔符合条件的干部和人员充实后备干部库，同时要加强对他们的日常教育和培育锻炼，安排参加各种村务活动，充分调动其参政议政积极性，增强责任意识。丰富党员活动。一是推进包户保洁工作。认真落实好我镇美丽乡村建设的各项目标任务，切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导，提出“三位一体网格化保洁”工作理念：首先创新载体,明确责任。我镇建立1个镇总网格、9个片区网格、123个村企网格,实现全镇网格化管理全覆盖。网格化管理具体实施上实行“四包四定”,确保本网格责任区干净整洁。其次创新模式,理清任务。通过实施网格化管理总的任务是把某一区域的“清洁家园,和谐乡村(社区)”工作落实到每个领导、每一个村干部、每一个村小组，并建立周检月评制度,最终实现该片区环境卫生的长效保洁;二是结合实际制定党日活动主题，做到一月一主题;三是开展形式多样的活动方式，以一堂党课、一次活动、一篇心得、一次交流、一点奉献等形式，开展丰富多彩的党内活动，形成生动、活泼的，具有新时代鲜明特色和活力的党内组织活动形式。 五、以作风建设为重点，深入推进自身建设，打造更优质高效政府。主动适应新时代新任务新要求，推进政府职能转变，树立更强服务意识，提高行政效率，提升履职水平，建设人民满意的服务型政府。从严治党打造作风过硬队伍。认真履行从严治党主体责任，持续深入推进党风廉政建设，引导教育镇村干部严格遵守整治纪律和政治规矩，遵守《准则》和《条例》，持之以恒正风肃纪，严格执行廉洁从政各项规定，严格贯彻落实中央八项规定，继续强化审计监督，加强对新农村建设、扶贫、民生等重点领域及关键环节的资金、项目监管，促进权力规范运行。持续巩固反腐败斗争，加大镇村小微权力腐败惩治力度，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。尽责担当打造业务精湛团队。加强对镇村干部的业务培训，充分发挥镇委党校作用，利用“五天四夜”住镇时间，加强对干部的业务培训，提升干部服务能力和水平。同时要加强对干部的思想教育，牢固树立“四个”意识，坚定“四个”自信，做到“两个坚决维护”，始终坚持以习近平新时代社会主义思想统领政府一切工作，坚定不移落实好中央、省、韶关市委、南雄市委、镇党委的各项决策部署，不折不扣完成各项工作任务，实现高效优质政务服务。 六、以为人民服务为核心，办好民生实事，建设更幸福镇域。切实加强保障和改善民生福祉，着力解决人民群众反映的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。扎实落实民生实事。一是完成面上村60%以上的新农村建设工作;二是争取完成墟镇提升改造工程;三是建设“一镇一业一村一品”特色农业产业体系，镇完成流转土地1000亩以上，村完成流转200亩以上土地建设特色农业产业基地;四是完善公共服务硬件配套设施，提升服务质量，提高办事效率;五是继续推进农村生活垃圾整治及分类减量工作，改善农村人居环境,提升群众幸福指数;六是“四好农村路”建设，完成15公里以上的农村公路改造，促进农村经济发展和广大农民安全便捷出行;七是大力推进光纤网络、4G基站等信息化基础设施建设，提升镇村网络信号水平，改善人居环境;八是推进乡风文明建设，制定管用的村规民约，创建10以上自然村为乡风文明示范点;九是全面完成墟镇内污水处理设施建设工程。深化社会综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，“飓风2019”、“全民禁毒工程”等专项整治行动，深入实施“雪亮工程”，不断完善社会治安防控体系。深入实施质量强镇战略，加强定期食品药品质量安全检查，严防死守做好非洲猪瘟疫情防控。加强安全生产监管，建立建全“党政同责、一岗双职、齐抓共管”责任体系。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，建立镇、村(社区)二级联动排查工作机制。镇村(社区)应每周滚动排查一次，及时解决群众合理诉求。各位代表，新时期要有新气象、新时期更要有新作为，发展没有坦途，付出才有回报，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，朝着既定目标，踏上新的征程，以改革创新的思维、务实高效的作风、只争朝夕的干劲，齐心协力、实干快上，为如期全面建成小康社会，让古市人民过上幸福美满的生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南雄市招商】2019年南亩镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年6月5日在南亩镇第十六届人民代表大会第六次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记李希在韶调研精神，积极落实中央、省、韶关市和南雄市委的决策部署，围绕建设“两茶一果”发展总目标,攻坚克难,奋力拼搏,全镇政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”建设得到持续、快速、健康的发展，较好的完成了年初确定的目标任务。2018年,我们坚持“两茶一果”发展思路，持续加大对茶叶、油茶等农土特产业的扶持力度，保持了经济社会发展的良好态势，全镇实现国民生产总值3.03亿元，同比增长7.1%;畜牧业实现生猪出栏68714头，同比降低1.2%;粮食种植面积21162亩，同比增长1.7%，实现了镇域经济社会持续健康发展。 一、以“三个亮点”为动力，打造党建统领新模式1、基层党组织阵地建设率先达标。自2018年以来，我镇党委多方筹集资金，已完成重建和扩建6个村党组织阵地，3个村党组织阵地正在修缮或筹建。预计到2019年底，完成全镇12个村(社区)阵地建设达标工作，阵地办公面积平均达到332.6㎡。投入近10万元完善镇、村党员活动功能室、政务公开栏等设施，不断提升支部党建活力。2、村集体经济不断发展壮大。积极打造“两茶”强农富民特色产业，积极引导农村土地流转、发展“基地+农户”模式，稳步推进茶叶规模化种植、集约化经营，有效带动农户增产增收。通过扶贫资金入股浈江电业，与山与山间茶谷投资合作等项目，使每个行政村的集体经济收入平均达到8.27万元。其中，岭下村2018年的各项收入约为12.77万元，官田村2018年的各项收入约为11.3万元，樟屋村2018年的各项收入约为11.27万元。3、产业扶贫逐渐取得成效。自精准扶贫工作以来，我镇共统筹扶贫资金824万元，与南雄市山与山间农业综合开发有限公司合作，积极发动在家有劳动能力贫困户参与茶叶种植。通过“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，取得了经济和社会效益的双丰收，2018年上半年该项目已为贫困户、村集体发放了53.1万元收益。 二、以“两场战役”为攻略，努力提升群众幸福感一年来，我们不忘初心，牢记使命，敢于自我加压、勇于自我革新，以党风带作风、以政风促民风，群众幸福指数不断攀升。 （一）百姓福祉不断增进。新农村建设提质提效。2018年南亩镇累计拆除废弃猪牛栏、危旧房屋966间，面积2.6万平方米。到目前为止，重点贫困村全部村小组已入场施工开展新农村建设，进场率达100%，累计完成投资近2000万元，其中13个自然村基本完工，完工率达65%。面上村已全面启动“三清三拆”工作，其中有25个村小组已开展“三清三拆”工作，17个村小组基本完成“三清三拆”工作。公共服务全面提升。完成城乡居民养老保险缴费4163人，城乡居民医疗保险完成缴费14605人，均超额完成全年目标，为全市完成任务的3个乡镇之一;社保扩面工作完成25人，任务完成率达125%;征收金额408908.3元，任务完成率达389.44%;新增就业71人，任务完成率101.43%;完成就业困难人员认定10人，任务完成率100%;认真落实各项抚恤优待政策，按时足额调整发放各项抚恤补助，全年共为老复员军人等优抚对象，发放优抚金29.4万元，为50多名大病患者申请了医疗救助，为451名老人投保了“银龄安康”。社会事业协调发展。持续加强国防教育建设，加强民兵整组，积极提升应急处突能力，高质量完成全年征兵任务，为部队输送2名优秀兵员;坚持教育优先发展，不断加大教育投入力度，改善办学条件，积极筹备成立了南亩镇“奖教助学”基金，已筹得资金十多万元;深入实施文化惠民工程，举办了2018年南亩镇迎新文艺演出，官田村茶花灯表演艺术积极申报省非物质文化遗产，鱼鲜村入选第五批中国传统古村落;卫计工作全面融合转型，2018年我镇政策生育率为91.63%，优生优育政策稳步推进实施，卫计队伍服务水平进一步增强。 （二）自身建设不断加强。政治站位不断提高。组织召开专题会、干部职工大会等各类会议15次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响。执行力有效提升。持续推进机关效能建设，健全绩效考评和行政问责制度，建立和完善《职工干部管理制度》《村级目标考核办法》;根据市委、市政府年度工作安排，结合我镇实际，每周召开一次周前会和工作推进会，倒逼工作责任。同时，建立目标督查机制，对党委会的决定、政府阶段性重点工作以及目标任务实行督查考核制，确保党委、政府的各项工作落实到位。公信力切实增强。2018年以来，受理群众来信来访21件次，全都得到妥善处理;上级交办信访件12起，全都按期办结上报;协助南雄市纪委办案2起、办结信访件4件;完成自办案1起，努力做到了查处一起案件，教育一批干部，政府公信力得到切实提升。约束力持续强化。进一步开展党员干部党纪政纪法纪教育和重点岗位负责人集体廉政谈话教育活动，切实增强党性观念和纪律意识，保持了队伍纯洁性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。结合“两学一做”，采取多种形式开展学习教育活动;规范预算与支出管理，继续压缩一般性行政支出，“三公”经费持续下降，财政管理绩效得到不断提高。 三、以“三大攻坚”为抓手，着力改善乡村新面貌一年来，我们聚焦聚神聚力，坚持问题导向，精准施策，狠抓工作落实，为实现高质量发展打下坚实基础。 （一）脱贫攻坚精准有力。坚持脱贫攻坚精准方略，主体责任进一步强化。政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局基本形成。截止到2018年12月13日我镇共有建档立卡贫困户230户615人。2018年我镇为37户贫困户申报了危房改造，其中17户新建，20户修缮;我镇共统筹资金824万元，投资南雄市山与山间农业综合开发有限公司发展“一镇一业”产业;2018年共发放以奖代补58.6万元，发放贫困户生产物资14.8万元,重点村发展产业36万元，精准扶贫工作取得显著成效。 （二）重大风险防线筑牢筑实。狠抓安全生产大检查。我镇认真贯彻执行省市关于安全生产工作方面的一系列部署，制定了扎实的工作措施，开展了各项安全生产隐患排查以及其他专项整治活动。2018年，分别与学校、企业等签订了安全生产和消防责任书共75份，新增安装了5个消防栓，组织了3场宣传教育活动，发放安全生产宣传资料等300多份，安全隐患排查50家次，下发责令整改通知书8份，这一系列成效促进了我镇辖区落实安全生产主体责任，有力保障了我镇的社会和谐稳定和经济健康发展。同时深入开展食品药品安全各项工作，积极营造放心消费、安全的食品药品市场环境。综治维稳、扫黑除恶工作扎实推进。围绕十类重点打击对象，全面开展线索排查，深入发动群众举报，理出重点领域，尤其是在农村容易滋生黑恶势力的河沙、建筑和利用宗族势力把持基层政权等领域重点排查，通过部门联动，紧密协作，重拳出击，依法打击。截止至2018年底，我镇已排查出涉黑涉恶线索8宗并上报市扫黑办。全镇2019年共排查各类矛盾纠纷25起，调解成功25起，调解成功率到达100%，其中镇干部参与调处25件。 （三）生态环境保护做稳落实。抓好畜禽养殖污染整治。2018年以来，完成了中央、省、市三级巡查组交办的六批次环保污染交办案件，基本完成了存栏生猪4万头猪的防疫和非洲猪瘟的防控任务，按要求完成了56家养猪的农业源减排项目，整改关停了3家较大型养殖场，自愿申报2019年“清养关停”猪场14家。网格化管理逐步完善。坚持生态优先、绿色发展战略对各项中心工作实行网格化管理制度，如畜禽整治、生活垃圾整治、“河长制”等工作。以镇、村、组、党员干部为成员，实行属地责任制，和日常动态巡查制，将环境保护先行落实到各项工作中，并取得了良好的效果。与此同时，统计、统战、保密工作积极推进，民族、宗教工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老龄事业健康发展。各位代表、同志们，不忘初心，牢记使命，我们的初心和使命就是为南亩人民谋幸福、为南亩经济社会谋发展。2018年，我们面对外部环境、经济转型等各方面压力，主动作为，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，取得丰硕的成果，这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，是在座各位代表、同志们共同努力的结果。在此，我代表南亩镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级、各部门以及南亩在外人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在着一些亟待解决的问题：经济总量偏小，财政收入水平较低，发展的内生动力不足;农业基础设施仍然薄弱，发展的条件仍有欠缺;圩镇相关基础设施依然落后，群众幸福指数有待提高;干部职工服务发展促进民生的综合素质有待进一步增强等。对于发展中存在问题，我们将深入调查研究，制定切实可行的措施，认真加以解决。2019年工作思路2019年，是新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会关键之年，是我镇跨越发展、全面落实乡村振兴战略行动计划提质增效之年。做好2019年工作，对南亩经济社会发展至关重要。新的一年，政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展理念，坚决落实市委全会精神，大力实施乡村振兴战略，聚焦基础建设、产业发展、生态文明、乡村治理、脱贫攻坚等重点领域，统筹推进各项民生实事，促进一二三产业深度融合，实现经济发展更加高效、生态环境更加优美、群众生活更加幸福，努力把我镇打造成现代农业产业集聚、美丽乡村建设成效初显、人民群众安居乐业的“两茶特色小镇”。2019年总体目标是：全镇生产总值增长7%左右;财政收入增长3%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;主要经济指标与全市平均水平基本持平;经济发展质量优于全市平均水平，各项社会事业持续协调发展。为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面的工作： 一、快马加鞭，再创农业产业新特色 （一）全力谋划特色农业产业项目。继续夯实特色农业产业基础设施建设，做好土地流转，改善农业生产条件，重点做好茶叶基地三期工程建设、凉果厂项目建成投产、500亩板栗基地建设、700亩黄烟种植和收购等工作。 （二）全力巩固“两茶一凉果”产业发展。积极申报省级“一镇一业，一村一品”，进一步发挥专项资金的扶持作用，提升农产品科技含量和附加值;打造农产品品牌和区域性公用品牌公信力;结合鱼鲜村“传统古村落”文化招牌，初步规划“茶园+古村”旅游观光路线，推动农旅融合发展。 （三）全力推动土地流转工作。全镇完成1000亩相对连片种植产业项目，各村完成200亩以上产业发展项目，培育新型农业经营主体，推动2个自然村完成“三变”试点工作，力促资源变股权、资金变股金、农民变股东，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济组织和农民收入。 二、齐心协力，促进乡村建设新面貌 （一）狠抓民生实事。加快现有项目的推进力度，主动对接，争取市级重点项目。完善交通基础设施建设，做好县道X342(南亩圩-坪田官陂5.5公里)(检查站-中岭18公里)升级改造项目，做好乡道X541(15.4公里)扩宽项目;完成X337升级改造前期规划设计工作;预计投入资金1300余万元，实施“139”圩镇提升建设项目，对整个圩镇进行规划设计和施工;完成镇村污水管网和污水处理厂建设;加速推进人居环境整治工作，全年完成80%村小组“三清三拆”、60%面上村完成新农村建设任务，打造3个示范村建设。 （二）营造文明乡风。推动成立乡贤服务中心，促成民事调解，让乡贤参与家乡建设，献计献策，处理社会矛盾;完成20个以上自然村乡村文明建设示范点建设和推广，实行生活垃圾分类整治，创建2个省级重点贫困村文明村，乡风文明提升程度取得明显成效。 （三）强化党群中心。基本完成长洞村、中寺村、社区党群服务中心高标准建设;完善芙蓉村、鱼鲜、水尾村、中岭村党群服务中心规范化建设。通过基层党组织阵地“五基”建设，到2019年底，高标准完成全镇12个村(社区)阵地建设提升。 三、竭尽全力，谱写民生事业新篇章 （一）强化民生保障。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系。落实好“特困”供养、新型农村合作医疗、危房改造等政策。关心关爱社会弱势群体、困难党员，全面落实扶老、助残、恤孤、济困和农村“留守儿童”等关爱工程，加强救灾救济和大病医疗救助工作。深入推进精准扶贫、精准脱贫，抓好扶贫政策的全面落实，加大产业扶贫和就业扶贫力度，带动贫困户创业脱贫致富，巩固扶贫成果。 （二）提升公共服务。扎实开展农村劳动力素质培训和劳动保障工作。注重教育事业优先发展，不断改善办学条件，注册成立“奖教助学”促进会，力争2019年“奖教助学”募集资金达到100万元;实现镇级文化站升级建设，推动村级综合文化站、新时代文明实践所建设，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活;努力改善乡村医疗卫生条件，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力;认真落实优生优育政策;加强农村生活垃圾整治及分类减量工作;进一步落实“河长制”，完成河流清理专项行动。 （三）加强社会综合治理。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，全面开展社会矛盾大排查、大化解，依法妥善解决好人民群众反映强烈的突出信访问题，及时稳妥地处置各类社会矛盾纠纷，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展;深入推进畜禽养殖污染整治，重点关停无环保设施及群众投诉较大的养殖场;加大部门联合整治力度，强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，预防和遏制安全事故的发生。强化道路交通、森林防火等各类安全隐患排查整治，抓好防汛抗旱和地质灾害防范工作，搞好动植物防疫防控工作，做好食品安全监管工作，最大力度确保人民群众生命财产安全。 四、自我加力，激发镇村管理新效能 （一）坚持依法行政。进一步健全依法决策机制，强化政府依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。大力推进政府信息公开，自觉接受人大和社会舆论监督，不断加强和改进政府工作;服务人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，推进人大预算监督系统建设。 （二）坚持高效行政。推进“一门式一网式”服务改革，实现镇村便民服务全覆盖，提高行政效率，突出政府服务职能。完善村级绩效考核机制和镇村干部管理制度，完善绩效考核、创新激励、责任追究机制，激发干部职工担当负责、干事创业的主动性和积极性。按照条线分工，强化分管领导负责和督查推进机制，确保工作有人管、管到底、管到位。 （三）坚持廉洁行政。严格落实中央八项规定精神、专项整治形式主义和官僚主义，深入推进党员干部亲属涉权事项报告制度，全面落实党风廉政建设责任制，重点在工程招投标、政府采购、大额资金使用等领域和关键环节加强监管，严控“三公经费”，切实降低行政运行成本，深入开展损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，秉承南亩干事创业的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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